新華社記者曹國廠、史衛(wèi)燕、周暢、王建

　　根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過１５年”。盡管國家有關部門三令五申，但各地高速公路超期收費現(xiàn)象屢禁不止，并在兩會前持續(xù)引發(fā)關注。

　　在京參加兩會的部分代表委員表示，法律法規(guī)面前沒有例外，必須確保法律法規(guī)的嚴肅性，嚴查高速公路超期收費以及背后隱藏的行政權濫用問題。

　　超期收費飽受質(zhì)疑　收費方依然“我行我素”

　　今年１月份山東省政府發(fā)布消息稱，將１５條高速公路的收費期延長，其中６條尚未建成的高速公路收費期直接延長至１５年，另外９條政府還貸公路性質(zhì)的高速公路在已經(jīng)收費滿１５年的背景下，也獲準延長收費。此消息一經(jīng)公布，立即引起社會強烈關注。

　　當?shù)夭块T給出的延期收費理由是：貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護費；等待新政策，看國家是否有長期收費政策出臺；個別路段免費會影響高速公路“整體性和完整性”；免費后不好管理。

　　據(jù)了解，這起密集延期收費事件經(jīng)媒體曝光后，雖然引起社會廣泛質(zhì)疑，但收費方并未為之所動。

　　超期收費現(xiàn)象普遍　停止收費的高速公路屈指可數(shù)

　　事實上，不僅是山東省，全國許多省市都存在高速公路“超期收費”現(xiàn)象。

　　２００５年，北京市審計局向北京市人大代表出具的報告顯示，截至２００４年１２月，京石高速公路北京段已累計收費１７億多元，償還貸款等款項后還剩余６億元左右。但是從１９９９年開始，京石高速由“政府還貸公路”轉變?yōu)?ldquo;經(jīng)營性收費公路”，按照相關規(guī)定，其收費年限便可重新計算，延期到２０２９年１２月底，長達４２年。

　　貫穿成渝經(jīng)濟區(qū)的交通要道——成渝高速１９９４年開始收費，最初性質(zhì)同樣是“政府還貸公路”，但和京石高速一樣，１９９９年進行權益轉讓后，也變?yōu)?ldquo;經(jīng)營性收費公路”，這條高速理論上也將收費到２０２９年。

　　據(jù)了解，２０１１年６月至２０１２年５月，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦五部委曾聯(lián)合開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理，發(fā)現(xiàn)一些地方對將政府還貸公路違規(guī)轉讓或采取行政措施轉成經(jīng)營性公路進行建設和管理的問題。對此，五部委聯(lián)合下發(fā)通知：禁止將政府還貸公路違規(guī)轉讓或劃轉成經(jīng)營性公路。凡未按有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，已將政府還貸公路轉為經(jīng)營性公路進行建設和管理的，所在地省級人民政府要盡快研究制定整改方案并限期組織實施，確保政府還貸公路屬性歸位。政府還貸公路違規(guī)轉為經(jīng)營性公路后，已提高收費標準或延長收費期限的，要恢復原收費標準和收費期限。

　　但時至今日，停止收費的高速公路卻屈指可數(shù)。

　　嚴查高速公路經(jīng)營權違規(guī)轉讓暗藏的貓膩

　　全國政協(xié)委員、安徽大學黨委書記黃德寬認為，高速公路超期收費問題不僅是交通問題，更是涉及到千家萬戶的利益，人們不是怕收費，而是怕許多不應該由百姓承擔的費用被轉嫁。

　　黃德寬委員表示，高速公路收費需要給百姓一個明白賬，尊重百姓的權益。如果是貸款修路，多少年內(nèi)能還清？需要百姓交費的，百姓要交多久，都應有個清楚的規(guī)劃。

　　有代表認為，高速公路收費，是當?shù)卣蚋咚俟饭芾矸胶屠习傩盏募s定，有法律約束力。到了收費年限，一方要單方面強制收費，就屬于單方面違約，是一種違約行為。

　　全國人大代表、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務所主任秦希燕說，高速公路收費關系到物流、關系到民生，高速公路超期收費損害了公眾和國家的利益，是以小部分人的利益損害絕大多數(shù)人的利益，引發(fā)了不公平的問題。

　　秦希燕說，一些高速公路違規(guī)延長收費期限，不符合法律規(guī)定和合同約定，應嚴肅查處；同時，對于一些政府還貸高速公路違規(guī)轉成經(jīng)營性公路的行為，應從治理腐敗的角度入手解決，嚴查其中是否隱藏腐敗問題。