今年的就業形勢非常嚴峻，保持穩定的難度不小。為此，既要從總攬全局的高度更加重視就業工作，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，還應當在改革發展、結構調整中抓緊研究開發更多就業崗位的措施，千方百計把就業潛力“挖”出來。

　　本期“經濟日報 中央電視臺聯席評論”關注話題——把就業潛力“挖”出來。

　　進入3月求職季，幾百乃至上千大學生競爭一個就業崗位的消息多了起來。隨著高校畢業生和農村新轉移人口數量持續增多，就業尤其是青年人就業的壓力越來越大。

　　單從大學生看，今年全國高校畢業人數將達到727萬，比5年前增加127萬，比去年增加近30萬，而去年全年城鎮新增就業數只比2012年新增就業數多出44萬人。農村轉移人口形成的待就業大軍數量也很可觀。按照2013年全國農民工同比增加2.4%的水平估算，今年需解決的農民工新崗位約為645萬個。如果再把千萬左右的城鎮登記失業人員、化解產能過剩造成的企業下崗職工和行政事業單位精簡下來的職工等計算進來，今年的就業形勢非常嚴峻，保持穩定的難度不小。

　　就業是最大的民生。一個人要體面尊嚴地生活，要消費、投資，首先就要有工作。在我國還有一個特殊情況，這就是對大學生的就業期望較高，加之社會保障的“兜底線”機制不夠健全，使得人們對失業尤其是大學生失業的承受能力比較弱。因此，我們既要從總攬全局的高度更加重視就業工作，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，還應當在改革發展、結構調整中抓緊研究開發更多就業崗位的措施，千方百計把就業潛力“挖”出來。

　　首先，向發展要就業。解決就業問題根本要靠發展。據測算，國內生產總值每增長一個百分點，可以新提供130萬人至150萬人就業。保增長，說到底是為了保就業?，F在經濟形勢整體不錯，但下行壓力也很大。今年前2個月全社會用電量僅增長4.5%，這個數偏低，值得警惕。保持經濟穩定增長，今年還要把出口穩定好。中國作為一個大國，雖應主要靠內需，但是穩定出口也不可輕視，因為我們現在出口帶動的直接就業人數大概3000萬人，加上相關的配套產業，帶動大概1億人，如果出口掉得多，就業問題會更嚴峻。

　　第二，向調整要就業。去年我國服務業增加值比重首次超過第二產業，但“一產弱、二產大而不強、三產小”的格局并未改變?，F代服務業是就業潛力最大的產業，也是大學生就業的集中領域，“三產小”限制了社會就業容量擴大，特別是限制了高層次人才就業崗位的拓展。針對這個情況，各級政府要抓住結構調整這個主攻方向，加快發展第三產業特別是生產性服務業，大力挖掘第三產業的就業潛力。同時，還要加快科技進步和創新，發展戰略性新興產業，努力創造更多適合高校畢業生就業的崗位。只有積極主動地“升級”，盡快推動產業向中高端發展，才能產生大量需要高層次人才的崗位，也才能減少對低端勞動力的依賴，更好解決“就業難”與“民工荒”并存問題。

　　第三，向改革要就業。自今年3月1日工商登記注冊改革以來，各行各業創業激情高漲。據報道，鄭州市工商局注冊辦事大廳的業務量，3月份前兩周就頂得上去年一年，個別工作日排隊注冊企業的場面堪比“春運”。由此可見，改革不僅給企業松了綁、減了負，還對創業有巨大推動作用。創業是就業的“倍增器”。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，能吸納帶動更多勞動者就業，促進社會就業的快速增加。

　　中小企業數量多，容納就業的方式也比較靈活，在擴大就業中占有舉足輕重的地位。為推動中小企業在就業上有大作為，還要積極穩妥推進金融改革、財稅改革以及國企改革等重點領域改革，破解中小企業發展遇到的融資難題，把制約民間投資的“彈簧門”卸掉、“玻璃門”打碎，創造出有利于中小企業成長的“土壤”。