面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的心理承受力；另一方面，要做好準(zhǔn)備，適時(shí)適度出手，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，環(huán)比上一季度的7.7%下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.6%，增速比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.0%，同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；以美元計(jì)價(jià)的出口同比下降3.4%；房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售繼續(xù)下滑。

　　以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前承受著相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。面對(duì)這樣的形勢(shì)，必須要有正確認(rèn)識(shí)。一方面，30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了很多奇跡。但目前正由高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。另一方面，2010年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下行，既有國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的影響，也有主動(dòng)調(diào)控的原因，有其必然性。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府不可聽(tīng)之任之。特別是今年第二季度乃至下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力或?qū)⒁廊淮嬖凇楸ＷC經(jīng)濟(jì)在防通脹上限和穩(wěn)增長(zhǎng)下限之間平穩(wěn)運(yùn)行，必須提前謀劃，未雨綢繆，做好政策儲(chǔ)備，并適時(shí)適度地推出穩(wěn)增長(zhǎng)政策。某種程度上甚至可以說(shuō)，政府是否出臺(tái)以及以何種方式、何種力度出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，將明顯影響今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

　　從短期來(lái)看，為了遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)快下行的趨勢(shì)，政府需要適時(shí)出臺(tái)一些見(jiàn)效快的政策。如在金融政策上，央行可通過(guò)正回購(gòu)、定向降準(zhǔn)等，進(jìn)一步釋放流動(dòng)性，滿足市場(chǎng)對(duì)資金的合理需求；在財(cái)稅政策上，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)的活力；在投資政策上，要穩(wěn)步推進(jìn)既有公益性又有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的重大公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總之，要通過(guò)各種措施，提升企業(yè)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，短期政策的邊際效應(yīng)會(huì)逐步遞減，副作用和后遺癥將會(huì)越來(lái)越多。因此，要在制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)上尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。首先，在制度變革上，要堅(jiān)定推進(jìn)全面深化改革，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，釋放改革紅利。其次，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)；另一方面要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)中西部、新興城鎮(zhèn)和農(nóng)村的活力。在要素升級(jí)上，要加快促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)信息化，增加人力資本投入，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)效率型增長(zhǎng)。

　　在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，無(wú)論是地方政府還是企業(yè)主體都要認(rèn)清形勢(shì)，既看當(dāng)下更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，要依靠改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以河北省為例，為了緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須痛下決心，對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。短期看，這些舉措會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速帶來(lái)負(fù)面影響。但長(zhǎng)期看，這種調(diào)整將優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。總之，越是在經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時(shí)期，越是要登高望遠(yuǎn)，既不為眼前困難所惑，又堅(jiān)持底線思維，沉著應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）