現(xiàn)在的人事制度和社會保障不足以鼓勵小微企業(yè)技術創(chuàng)新，一是企業(yè)的激勵機制不完善，難以留住薪酬較高的研發(fā)人員。二是現(xiàn)行體制機制，特別是高校的評估體系，使企業(yè)借用不到高校科研機構人員的“創(chuàng)新大腦”。三是產(chǎn)學研合作缺乏長期性和緊密型。

　　從世界上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)達國家的科技發(fā)展證明，中小微企業(yè)才是企業(yè)創(chuàng)新的真正主體，產(chǎn)學研互動創(chuàng)新也已經(jīng)成為企業(yè)技術創(chuàng)新的普遍趨勢。

　　一、 應大力鼓勵營造科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和制度環(huán)境。一是要加快削減行業(yè)壟斷、地方保護、營造公平競爭的市場環(huán)境。二是加快人事制度和社會保障制度的改革，建立高校科研人員能夠流動的市場機制。三是加快資本市場的培育，拓展企業(yè)技術創(chuàng)新的融資渠道。四是按照法律法規(guī)打擊侵犯知識產(chǎn)權等行為。

　　二、 充分應用需求政策促進科技創(chuàng)新。一是要嚴格制定執(zhí)行環(huán)境保護安全、衛(wèi)生等方面的法規(guī)與制度，倒逼企業(yè)應用創(chuàng)新技術和創(chuàng)新能力。二是從財政補貼和稅收優(yōu)惠等方面支持消費自主創(chuàng)新產(chǎn)品。三是發(fā)揮政府采購的作用，使政府部門成為創(chuàng)新產(chǎn)品的第一個購買者和使用者。

　　三、 希望能夠以法律形式和系統(tǒng)的政策促進產(chǎn)學研合作。一是技術服務，開展創(chuàng)新的幫扶，使高校和企業(yè)有共同項目研究，享受共同的知識產(chǎn)權，最后享受共同利益。二是以人才培育夯實創(chuàng)新基礎，高校和中小微企業(yè)人才能夠?qū)崿F(xiàn)互相交流和互相任職、長期穩(wěn)定合作。三是以平臺建設提高創(chuàng)新質(zhì)量，支持高校科技園的孵化園作用，構建比較成熟長期的高校服務平臺體系。

　　（作者系全國政協(xié)委員，河海大學副校長 陳星鶯）