6項專題調研；近40篇調研報告、簡報、政協信息；29次國家領導人批示；首次以“中宗和”名義赴臺參訪……翻開2014年全國政協民宗委的工作日歷，一股務實創新、扎實高效之風撲面而來，一件件提案、一頁頁報告，無不記錄著民宗委上下圍繞中心、服務大局、履職為民的生動實踐。

　　2014年，全國政協民宗委在常委會和主席會議領導下，圍繞民族地區產業布局、職業教育和就業、宗教教職人員社保、農村宗教事務管理等重點議題開展調查研究，積極履職獻計，成績突出，亮點紛呈。

　　聚焦改革發展持續跟蹤調研

　　發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。2014年，全國政協民宗委以發展的眼光，主動作為。2014年5月，民宗委調研組就“民族地區職業教育發展問題”赴貴州、湖南調研。調研組深入黔西南、黔南、黔東南、湘西四個自治州和武陵山連片特困地區的懷化市，實地考察了15個州、縣（市）中職、高職學校和職業培訓機構，與當地黨政部門、教育工作機構和職業教育工作者進行了座談交流。針對民族地區職業教育投入嚴重不足等問題，提出合理配置民族地區職業教育資源，縮小地區差距，加強國家通用語言文字教育等多條建議。值得一提的是，民宗委將提案督辦與調研相結合，在調研中重點督辦了全國政協委員陳際瓦《關于加快民族地區職業教育發展的提案》，不僅加大了提案跟蹤督辦力度，也推動了提案辦理由“答復型”向“落實型”轉變。

　　抓住制約國民經濟特別是民族地區社會發展的重點、熱點、難點問題持續跟蹤調研，是民宗委工作的一大特色。2004年起民宗委持續對武陵山扶貧開發問題進行調研，2012年起對滇桂黔石漠化問題進行連續調研，提出的意見、建議均得到有關部門的采納。2013年，民宗委將目光投向烏蒙山片區并開展調研，形成的調研報告對國務院形成集中連片貧困地區扶貧開發決策起到了促進作用。

　　為了深化調研成果，跟蹤了解烏蒙山片區扶貧攻堅工作特別是中辦、國辦《關于創新工作機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》的貫徹落實情況，2014年9月，全國政協民宗委副主任杜鷹率民宗委調研組再次赴烏蒙山片區進行重訪調研，并最終形成了《關于烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅情況的報告》。報告提出了加大交通投入、優先發展教育、發揮金融服務在扶貧工作中的作用、繼續實施退耕還林工程等多條建議，得到了國務院副總理汪洋的重要批示。

　　除了圍繞民族地區經濟社會發展和民生改善的重點問題持續發力，民宗委還積極關注市場化、法治化、現代化條件下民族宗教領域的新情況新問題，加強分析研判，提出真知灼見，為促進少數民族貧困地區加快發展和民生改善發揮了積極作用。

　　立足自身優勢堅持正面發聲

　　盡快讓宗教教職人員納入社保體系，是廣大宗教教職人員的心愿和期盼。從2009年起，民宗委就持續關注并推動解決宗教教職人員社會保障。2014年，針對國家有關部局相關文件落實情況，民宗委開展了宗教教職人員社會保障政策落實問題的跟蹤調研，并提出加強政策宣傳引導和督促檢查、采取有力措施、建立長效機制等建議。俞正聲、劉延東、杜青林等中央領導作出重要批示，要求國家宗教局會同有關部門加大工作力度，解決宗教界實際困難，繼續提高這一特殊群體的參保率。

　　為更好地促進宗教和睦，民宗委還開展了多項調研活動，比如就加強農村宗教事務管理問題調研，針對農村信教人數過快增長，宗教熱、宗教活動混亂的現象存在，非法宗教活動和邪教傳播時有發生，境外宗教滲透不斷加劇，基層宗教工作面臨嚴峻挑戰等問題，提出把農村宗教工作列為黨的農村工作及農村社會治理重要內容，努力探索農村宗教事務管理新思路，修訂完善《宗教事務條例》，切實加強基層宗教工作力量等建議。特別是專門對新疆南疆地區反分裂斗爭中的宗教問題進行調研，對進一步做好新疆宗教工作提出建議。

　　2014年，民宗委在加強與臺灣、香港宗教界溝通聯系方面有所突破。應臺灣媽祖聯誼會之邀，民宗委首次以“中宗和”名義赴臺參訪，分別會見連戰、臺灣“行政院”政務委員、國民黨高雄黨部主任、臺灣“立法委員”和佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和媽祖信仰團體負責人，多方宣介大陸對臺政策及宗教政策，擴大與夯實了兩岸關系和平發展、祖國統一的民意基礎。臺灣宗教界普遍表現出與大陸宗教界增進交往的強烈愿望。全國政協副主席杜青林在參訪報告上作出重要批示。

　　當前，我國民族、宗教工作面臨的國內外環境都發生了重大變化，西方敵對勢力竭力在民族、宗教問題上打開瓦解、分裂我國的突破口。為此，民宗委堅持就民族和宗教領域的重大、敏感問題正面發聲，在涉藏、涉疆、涉民族宗教有關問題上旗幟鮮明地反對分裂主義，維護國家統一，重大問題上決不含糊，力爭不缺席。

　　“要從有利于民族團結和交往交流交融、反對宗教狂熱和極端主義、反分裂斗爭、有利于社會穩定的角度進行思考，用好民宗委特有的優勢，積極協助黨和政府解決民族宗教方面的難題。”據全國政協民宗委有關負責人介紹，今年以來，民宗委分別通過多家媒體，就西方為何在涉藏涉疆問題上同中國過不去、反對宗教極端主義要綜合施策、民族工作應向交流交往交融使勁等問題，積極主動宣傳黨的方針政策，支持黨和政府解決熱點難點問題。新疆“5•22”暴恐案發生后，全國政協民宗委及時組織委員座談，學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神，揭露暴恐分子反人類、反社會、反文明的罪惡本質，維護安定團結局面。

　　搭建協商平臺匯聚履職合力

　　9月11日，由民宗委承辦的“民族地區城鎮化進程中的就業問題及對策”雙周協商座談會在北京召開。來自民族8省區和8個民主黨派、全國工商聯的委員，針對民族地區就業崗位少、低端化、障礙多等問題進行發言，提出積極發揮政府支持和引導作用、提供切實可行的就業政策保障、提高勞動者就業素質和能力、為農牧區群眾轉移就業提供特殊幫扶等建議。

　　這是一場讓全國政協民宗委辦公室工作人員津津樂道的雙周協商座談會。在充分調研和座談的基礎上，與會委員和專家充分發表了不同意見，進行了坦率的觀點交鋒，充分顯示了協商民主的特色，也為中央決策提供了有效參考。會后，國家發展改革委就落實俞正聲主席的相關講話精神和協商意見，會同水利部、國家能源局等部門對水庫移民工作進行認真研究，形成了《國家發展改革委關于水庫移民工作有關情況的報告》，提出集中力量解決特困移民生產生活問題，抓緊制訂《移民條例》和《耕地占用暫行條例》。

　　如何更好地發揮界別作用，密切聯系群眾，是民宗委一直在進行的探索。近年來，民宗委開始召開少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，這也成為民宗委工作的一個特色和品牌。2014年10月、11月分別召開的兩次界別座談會尤為成功，很多委員積極參與，提前調研，收集情況，準備發言。有的全國性宗教團體專門向各地征集問題和意見。大家自覺站在黨和國家工作全局高度，就推進依法治國在民族宗教領域的落實、全面正確地解讀和貫徹中央民族工作會議精神，增進“四個認同”，推動各民族交往交流交融等重大問題，提出很有分量的建議，體現了民宗委搭建議政建言的平臺作用。

　　不僅如此，近年來，民宗委堅持每年召開一次全國性會議，學習中央精神，通報工作情況，交流研討問題，增強全局意識，“以會代訓”，成為全國政協和地方政協民宗委溝通聯系、開展工作的有效抓手。去年12月上旬在寧夏召開的“全國暨地方政協民族宗教工作研討會”，總結交流了近年各地政協民宗委為促進民族團結、宗教和睦、社會和諧及搞好協商議政工作的經驗和體會，研究如何發揮政協民宗委優勢、協助黨和政府做好新形勢下民族宗教工作的思路，得到與會者的好評。

　　匯聚多方力量，才能優勢互補。除了會議，民宗委還以重大課題為紐帶，多次邀請地方政協相關專委會協同調研、加強同地方政協的合作，提高調研成果的普適性和可操作性。民宗委委員來自不同黨派團體、不同民族、不同領域或部門，還有五大宗教團體負責人，專業、工作環境和思考角度各不相同，把大家的積極性和潛力都調動起來，正是民宗委特有的優勢。在新的一年里，民宗委在立足自身優勢的基礎上，將更加注重同黨政相關部門合作，使建議更符合實際，更易轉化為政策措施并推動解決具體問題。