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為黨和政府科學民主決策提供參考
———全國政協辦公廳2014年反映社情民意信息工作綜述
收集處理社情民意信息來稿11687篇,向中央領導同志報送政協信息212期,向中央有關部門轉送信息729件,反映各種意見和建議1534篇;收到領導同志對政協信息的批示189人次,有關部委回函14件……這一長串數字,既是2014年全國政協反映社情民意信息工作的成績單,也是人民政協為黨和政府科學民主決策提供重要參考的縮影圖。
“2014年全國政協反映社情民意信息工作有三個主要特點:一是積極服務于全國政協重大協商議政活動。這突出表現在全年19次雙周協商座談會,會議成果全部用政協信息的形式報送中央。二是統籌專題調研報告、視察報告、提案、大會發言、政協信息等載體,加大調研、視察等履職成果轉化政協信息的力度。三是政協信息的質量明顯提升。”全國政協辦公廳研究室信息局相關負責人對記者如是表述。
圍繞全民深化改革和民生改善收集意見和建議
2014年,全國政協辦公廳反映社情民意信息工作重點圍繞全面深化改革和建設社會主義法治國家議政建言。他們依據全國政協年度協商計劃、常委會工作報告等確定的重點選題,就化解過剩產能、發展混合所有制經濟、加快建設法治市場經濟、優化財政轉移支付制度、落實“一帶一路”戰略構想、深化司法體制改革、確保依法獨立行使審判權和檢察權、加快推進社會組織立法等重大問題編報政協信息,及時向中央反映全國政協的履職成果和全國政協委員的建議,以及各級政協委員與民主黨派成員的意見。許多信息得到中央領導同志,批轉有關部門研究吸納。
同時,他們還緊緊圍繞經濟社會發展與民生改善收集反映各方面的意見和建議。圍繞經濟建設,編報了70期政協信息,就我國核電和清潔能源發展、發展特高壓輸電與優化電力布局、航天技術應用與航天產業發展、創新互聯網金融監管、保護黑土地、大力培育和發展家庭農場、大型國有林業區體制改革、國家木材戰略儲備基地建設、強化長期資本的環境責任等問題,提出建議;圍繞社會建設特別是保障與改善民生,編報23期政協信息,就養老保險制度改革、完善大病保險制度、完善城市最低生活保障制度、醫養結合型養老護理模式建設、人口與計生政策、更好發揮社會組織的作用、民族地區城鎮化中的就業問題、優化大學生創業就業環境等問題,提出意見和建議;圍繞生態文明建設,編報了17期政協信息,就加強青少年生態文明教育、三峽庫區地質災害情況、南水北調中線工程對漢江流域生態環境的影響、新疆露天煤礦生態環境問題、船舶污染治理等多個方面問題提出意見和建議。
特別值得一提的是,圍繞社會廣泛關注的大氣污染治理問題,他們編報了3期政協信息,從改變能源結構加快油氣資源開發利用、完善治理霧霾相關法律、改進霧霾治理的工程技術等方面提出建議。
突出政協角度、體現政協特色是政協信息工作的基本要求。全國政協反映社情民意信息工作一直以來高度重視收集反映統一戰線內部情況和意見。2014年,他們依托各級政協和民主黨派組織,有重點地收集反映統一戰線內部代表人士的重要意見,廣泛匯集基層情況和基層群眾的呼聲,及時反映有關民族宗教、涉疆涉藏、涉港涉臺涉外事務等特殊領域的重要情況與意見,以及具有苗頭性、傾向性、預警性的信息,編報了71期政協信息。中央領導同志對這些信息都非常重視,及時批轉有關部門研究,切實發揮了政協信息的優勢、體現了政協信息的黨派特色與界別特色。
讓政協信息為全國政協重點工作服務
把政協信息作為反映協商議政成果的一種重要形式,為人民政協發揮協商民主重要渠道作用做好服務,也是2014年全國政協辦公廳反映社情民意信息工作的一大亮點。
據了解,全年19次雙周協商座談會的成果全部以政協信息形式報送中央領導同志,并精選部分委員發言,專報分管相關工作的中央領導。同時他們注重發揮政協信息篇幅簡短、形式靈活、報送便捷的優勢,做好全國政協重大會議、活動的信息服務,組織力量收集整理委員們在政協全體會議、常委會議上發表的重要觀點、意見,為全國政協領導同志了解情況、掌握會議動態提供參考:2014年全國政協十二屆二次全體會議開幕前夕,昆明火車站發生暴力恐怖襲擊事件,他們迅速收集整理委員們的反映和建議,報全國政協領導同志;2014年,十二屆全國政協第六次常委會議期間收集分組討論會上的發言,精選摘編常委們對經濟形勢和全面深化改革中的重大問題的意見,受到俞正聲主席的肯定,批轉中央政治局常委和國務院領導同志參考。
全國政協各類履職成果在2014年也通過信息得到迅速轉化。據統計,一年來,通過政協信息反映全國政協各類履職成果70余期,對推動相關問題的解決發揮了很好的作用。各專門委員會也更加注意運用政協信息反映意見和建議:經濟委員會定期召開的宏觀經濟形勢分析座談會、外事委員會召開的國際形勢分析座談會、人口資源環境委員會和教科文衛體委員會聯合召開的加強青少年生態文明教育對口協商座談會的成果,以及經濟委員會關于資源性產品價稅改革、教科文衛體委員會關于軍企民企融合發展、社會和法制委員會關于養老保險制度改革、文史和學習委員會關于傳統村落保護的調研、住川全國政協委員關于成都天府新區的視察等成果,都是通過政協信息向中央反映,提案委員會辦公室、文史和學習委員會辦公室及時將不適宜立案和印發大會發言的委員意見,轉為政協信息進行反映。民族和宗教委員會每年召開兩次反映社情民意座談會,分別收集少數民族界和宗教界委員的意見和建議,經過選編整理,以政協信息形式報送中央領導同志和有關部門。通過成果轉換,既增強了政協履職成效,也進一步提高了政協信息的質量。
多措并舉著力提高政協信息質量
反映社情民意信息是人民政協履行職能的一項經常性、基礎性重要工作,也是人民政協發揮民主監督作用的一種有效形式。2014年,全國政協辦公廳以增強政協信息服務中央決策的實效,發揮好人民政協的民主監督作用為目標,狠抓政協信息的質量。
2014年,他們選聘了37名全國政協信息特邀委員,對信息特邀委員列席常委會議、開展活動做出安排,提供保障。聘請部分積極運用反映社情民意信息方式履行職責的委員,鼓勵他們更多地通過政協信息反映意見建議,以此帶動更多的全國政協委員參與到反映社情民意信息工作中來。同時,在新任委員培訓中,把反映社情民意信息列為專項內容,幫助新任委員了解這項工作,積極運用這種方式履行職責。
2014年,全國政協辦公廳還對2012至2013年度優秀社情民意信息和信息工作先進單位、先進個人進行了通報表彰,有30篇信息、20個信息報送單位和20名信息工作人員獲得表彰。通過表彰,引導各信息報送單位更加重視信息工作,引導和鼓勵廣大政協委員和民主黨派成員積極反映社情民意,充分發揮政協信息的“直通車”優勢,為黨政決策當好參謀助手。
為了提高政協信息質量,全國政協辦公廳注重加強信息工作的組織與業務指導。信息質量的提高,相當程度上依賴于各信息報送單位的來稿質量,加強對信息報送單位的業務指導和培訓交流,是提高信息報送稿件質量的有效途徑。2014年以來,他們舉辦了各民主黨派中央、全國工商聯信息工作部門工作座談會,與哈爾濱市政協共同舉辦了第四次副省級市政協信息工作座談會,參加兩批信息聯系點政協分別舉辦的年度會議,通過介紹全國政協辦公廳的信息工作情況、信息選題與編報要求,交流信息工作經驗,開展業務培訓,加強對信息報送單位的分類指導。派員參加報送單位的信息工作會議,積極支持報送單位更加卓有成效地開展反映社情民意信息工作。
2015年,面對新形勢、新任務,全國政協辦公廳將緊緊圍繞黨和國家的一系列重大戰略部署和全國政協的年度重點工作任務,組織廣大政協委員和民主黨派、工商聯成員,扎實開展反映社情民意信息工作,不斷提高信息質量,進一步強化政協信息的黨派特色和界別特色,為國家經濟社會發展貢獻智慧和力量。
編輯:水靈
關鍵詞:全國政協辦公廳 2014年 社情民意信息工作綜述