黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全面推進依法治國，最終要落實到國家治理體系和治理能力現代化上。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，必須不斷提升自身能力，按照現代化的要求，改進和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項工作。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐制度能力的現代化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義制度的實踐載體，有責任為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作貢獻。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象中的人大代表、政協(xié)委員、少數民族和宗教界代表人士以及社區(qū)基層聯(lián)系人員，是根本政治制度和基本政治制度的重要實踐者，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮力量。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有律師行業(yè)協(xié)會以及法律工作者的資源優(yōu)勢，是中國特色社會主義法律體系建設實踐不可缺少的支撐。再者，統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負廣泛聯(lián)系非公有制經濟人士的任務，對執(zhí)行好公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度具有促進作用。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及各個領域，其工作在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度的建設中產生著積極影響。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國特色社會主義制度體系運作中具有不可替代的作用，國家治理體系現代化需要統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐制度能力的提升。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展社會主義民主能力的現代化。選舉民主和協(xié)商民主有機相結合，是我國社會主義民主政治建設選擇的發(fā)展樣式，具有鮮明的中國特色。中國政治發(fā)展歷史上，在堅持實踐選舉民主的同時，創(chuàng)造發(fā)明了通過政治協(xié)商形式來擴大民主，在國家治理上形成了選舉民主與協(xié)商民主兩種形式相結合的獨特道路，這是西方民主不可比擬的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是發(fā)展社會主義民主的一個重要機制，它的獨特優(yōu)勢集中體現在推動協(xié)商民主的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系群眾的組織性質、促進社會和諧的目標取向、開展多層次多樣式協(xié)商的豐富資源、有序運轉的工作狀態(tài)，儲存著協(xié)商民主發(fā)展的巨大能量。協(xié)商民主能量發(fā)揮大小很大程度上影響國家治理能力現代化水平的高低。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線做群眾工作能力的現代化。中國特色社會主義制度下，國家治理能力現代化必須與做群眾工作能力相鏈接。統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)系群眾的大系統(tǒng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨特殊的群眾工作，其特殊性決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線對國家治理現代化的重要性。當前，所有制形式、分配方式、就業(yè)方式、階層的多樣化，社會流動性、人的獨立性和各種社會思潮、價值取向的影響，使群眾工作的復雜性大大增加，利益訴求也千差萬別。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象廣泛，活動方式靈活、運作機制獨特、任務內容全面，充分利用空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會性等獨特優(yōu)勢，加強動員人民群眾的主體性參與，是實現國家治理現代化的有力保證。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調社會關系能力的現代化。有效處置各種社會關系是國家治理的內在要求。當前，各種矛盾錯綜復雜。這是國家治理現代化面對的嚴峻情勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做“合力”的工作，這與國家治理現代化的協(xié)同善治理念是相吻合的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是要最大限度地“把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來”，“以減少阻力、增加助力、形成合力”。統(tǒng)一戰(zhàn)線把握和處理社會關系的優(yōu)勢集中體現在協(xié)調的功能發(fā)揮方面，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調社會關系的現代化能力與國家治理能力現代化相輔相成，在推進國家治理能力現代化中具有舉足輕重的地位。

　　（作者系華東師范大學政治學系教授、上海市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會常務理事）