原標題：包頭市審改新變化：監管“卡殼”少了 主動服務多了

　　新華社呼和浩特７月２２日電（記者張麗娜）保利包頭房地產開發有限公司開發部王偉跑項目多年，他發現現在辦事越來越方便。“吃拿卡要的現象幾乎看不到了。”

　　王偉說，以前房子交工驗收很難過關，只要有一個部門卡著不放就沒辦法驗收，現在包頭實行“聯合驗收”新機制，幾個部門互相監督、共同推進，審批時限由改革前的１８３個工作日縮短至４２個工作日。

　　王偉所感受的變化得益于包頭市正在推進的審改。近年來，包頭市大刀闊斧推進行政審批制度改革，實施一攬子改革舉措。當地在建立行政許可權力清單、行政許可責任清單、投資領域負面清單、涉企涉民收費清單等四張清單的基礎上，深化“放、管、服”。

　　通過取消和下放兩種方式，包頭市直部門的２６９項審批事項精簡到４３項。全面推行商事登記制度改革，注冊資本由實繳改為認繳；允許企業“一址多照”；企業年檢制度改為年報制度；企業設立、變更由“一審一核”改為“審核合一”；企業登記由“先證后照”改為“先照后證”，把１３４項前置審批全部改為后置，并啟用工商登記信息網上推送和監管平臺。探索實施電子化“三證合一”改革，把加密后的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證融合為１個電子副本。

　　房地產開發項目審批程序在全國率先實現“１＋４”模式。由政府出資委托規劃部門牽頭，組織完成區域性環評、水評、能評、地震安全評價和社會穩定風險評估，統一協調配置水、電、氣、熱、通信等各類管網設施，建設單位不再單獨做上述各類評價，也不再繳納相關費用。目前，已完成北梁棚戶區、新都市區、昆區南部區的區域性評估評價，每個項目審批時間平均縮短１年，僅上述三個區域就可為企業節省資金近億元。

　　伴隨從“重審批、輕監管”轉向“寬準入、嚴監管”，如何進一步建立健全事中事后監管體系、強化事中事后監管成為包頭市審改工作的關鍵。內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記王中和表示，一些政府部門負責人習慣把“管”理解為“卡”，真正的監管更多地應該體現在后續監督以及規范的管理和服務上。

　　記者日前在包頭市政務大廳看到，每個窗口都擺放著“權力清單”，人們按照操作臺上提示的步驟有條不紊地辦理各項手續。在發改委項目立項窗口，行政審批處武彩霞介紹說，預約、審批、審批進度查詢、考核評價等都可以在“審批云”平臺上完成，新近啟用的電子審批專用章能做到行政審批與日常監管的科學分離，真正實現了“大廳之外無審批”，審批走向標準化。

　　通過近兩年的審改，包頭市市場活力得到激發。２０１４年，新注冊企業達６５７９戶，注冊資本約３００億元，同比分別增長６５．２６％、２４．１７％，其中第三產業已占到新注冊企業戶數的８５．７７％，成為投資熱點。２０１４年，包頭市實現新增就業５．４６萬人，同比增長６５．４５％。在經濟下行壓力依然較大的情況下，保持了就業形勢的穩定增長，推動了大眾創業、萬眾創新。（完）