人民政協網青島9月7日電（記者代桂云通訊員張永友付憲春） 2013年3.6萬張，2014年5.24萬張……每年青島的養老床位都有大幅度增長，床位空置率問題卻少有人關注。“養老不能只盯著床位！”在青島市政協8月31日舉行的提案督辦會上，養老床位空置問題引起委員們的關注。

　　青島是全國老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出的少數城市之一。截至2014年底，全市60歲以上老年人口153萬人，占總人口比重的19.6%，高出全國平均水平4.1個百分點。

　　因此，“養老提案”每年也是市政協的熱點提案。今年，臧彩欣委員提交的《關于加快提升青島市養老機構建設和管理水平案》被列為市政協的年度重點提案，由市政協副主席麥康森領銜督辦。

　　據了解，截至2014年底，全市養老床位總數5.24萬張，千名老人擁有床位34.3張。但是，入住老人僅有1.8萬人，其中城區平均入住率為50%左右。一面是嚴峻的養老的形勢，另一面卻是高居不下的空置率，原因何在？

　　“老城區的公辦養老機構是一床難求”，據青島市老齡辦副主任宋希娟介紹，那些位置偏遠、交通不便的養老機構盡管環境優美，但是入住率很低。她認為老人入住養老機構，第一需要是看病，因為我國老人的“帶病率”是全世界最高的。此外，那些定位寬泛，沒有特色的養老機構也不受老人歡迎。

　　這一觀點在委員們實地視察的兩個養老機構中得到了驗證。一家是引進日式頤養服務模式和理念的高端老年養老機構，另一家主要服務殘疾和失智失能老人，兩家養老機構都有專業的醫療服務，入住率都達到70%以上。

　　“養老機構水平參差不齊，床位利用冷熱不均，造成有限養老資源的閑置。”為此，臧彩欣建議合理規劃養老機構設置區域、數量及層次，養老機構應積極開展特色化養老服務。長期關注養老問題的姜志榮委員建議，對失能失智老人應明確陪護人員與老人的陪護比，并依據嚴重程度實行分級陪護。

　　麥康森建議，公辦養老機構要充分發揮政府養老的托底功能，民辦養老機構要積極探索特色服務，以滿足不同層次的養老需求，相關部門也要采取多種措施，提高老人的入住率。