新疆皮山6.5級(jí)地震致新疆兵團(tuán)團(tuán)場受災(zāi) 救災(zāi)有序進(jìn)行。 李華 攝 

　　中新網(wǎng)10月23日電 民政部救災(zāi)司副司長楊曉東今日指出，不提倡社會(huì)力量在緊急救援階段自行進(jìn)入災(zāi)區(qū)。

　　民政部23日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)三季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展及下步安排，解讀《關(guān)于支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》，并答記者問。

　　楊曉東指出，自2008年汶川重特大地震發(fā)生以來，中國社會(huì)力量參與救災(zāi)熱情持續(xù)高漲，逐漸發(fā)展成為救災(zāi)工作的一支重要力量，在現(xiàn)場救援、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要作用，初步形成了政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對的救災(zāi)工作格局。

　　社會(huì)力量積極參與救災(zāi)工作傳播了公益慈善理念，弘揚(yáng)了 “一方有難、八方支援”的互助精神，凝聚了社會(huì)正能量，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊許。

　　楊曉東表示，在救災(zāi)工作中，社會(huì)力量參與仍存在信息不對稱、供需不匹配、活動(dòng)不規(guī)范等問題，給災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作造成了一定影響。對此現(xiàn)象，災(zāi)區(qū)一線的救災(zāi)人員，包括參與救災(zāi)的社會(huì)力量已有所感受，關(guān)注救災(zāi)工作進(jìn)展的社會(huì)公眾通過新聞媒體報(bào)道等渠道，可能也有所了解。

　　楊曉東強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見》著眼于社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的全過程，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)規(guī)范，效率優(yōu)先、就近就便，自愿參與、自助為主”基本原則。

　　楊曉東稱，《指導(dǎo)意見》提出了根據(jù)救災(zāi)工作不同階段的任務(wù)和特點(diǎn)，社會(huì)力量參與救災(zāi)的內(nèi)容：在常態(tài)減災(zāi)階段，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與日常減災(zāi)各項(xiàng)工作；在緊急救援階段，突出救援效率，統(tǒng)籌引導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量有序參與，注重發(fā)揮災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量的作用，不提倡其他社會(huì)力量在緊急救援階段自行進(jìn)入災(zāi)區(qū)。

　　在過渡安置階段，有序引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)，扶助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，幫助災(zāi)區(qū)逐步恢復(fù)正常社會(huì)秩序；在恢復(fù)重建階段，幫助社會(huì)力量及時(shí)了解災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建需求，支持社會(huì)力量參與重建工作。

　　同時(shí)提出要加快完善救災(zāi)捐贈(zèng)導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量根據(jù)災(zāi)區(qū)需求開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，倡導(dǎo)以捐贈(zèng)資金為主，募集資金主要用于幫助災(zāi)區(qū)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　《指導(dǎo)意見》明確了支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)的五項(xiàng)任務(wù)：一是完善政策體系，進(jìn)一步明確社會(huì)力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定有關(guān)政策法規(guī)、支持措施、監(jiān)督辦法。

　　二是搭建服務(wù)平臺(tái)，爭取建立常設(shè)的社會(huì)力量參與救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺(tái)，為災(zāi)區(qū)政府、社會(huì)力量、受災(zāi)群眾、社會(huì)公眾、媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁。

　　三是加大支持力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將社會(huì)力量參與救災(zāi)納入政府購買服務(wù)范圍，對社會(huì)力量參與救災(zāi)工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險(xiǎn)等費(fèi)用，可視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　四是強(qiáng)化信息導(dǎo)向，匯總整理屬地參與救災(zāi)的有關(guān)社會(huì)力量基本情況，分類建立信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息公開；五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)社會(huì)組織強(qiáng)化自律。

　　此外，楊曉東表示，《指導(dǎo)意見》還要求，把支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)納入政府災(zāi)害治理體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，將社會(huì)力量參與救災(zāi)作為本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。

　　主動(dòng)為志愿參與救災(zāi)工作的社會(huì)力量提供政策咨詢等服務(wù)，為救災(zāi)志愿者服務(wù)記錄登記提供便利；廣泛宣傳社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的成效和典型事跡，表彰獎(jiǎng)勵(lì)并大力宣傳救災(zāi)專業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)揮作用好的社會(huì)組織和個(gè)人，營造社會(huì)力量參與救災(zāi)的良好氛圍。