原標題：五中人事棋譜：退庸進賢 釋改革活力

　　中新社北京10月24日電 (記者 高凱)即將召開的中共十八屆五中全會，與最奪目的“十三五”規劃密切相關的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國高層執政思路的重要角度。

　　五中全會最重要議程無疑是“研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議”。“十三五”不僅是新一屆領導集體執政之后的第一個五年規劃，也是其對中國經濟社會發展理念的完整呈現。

　　這一愿景的完成狀況，將影響中國許多年。因此，事關“十三五”具體執行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。五中全會，這一“棋譜”如何被進一步具象化，將引發各方關注。

　　對中共而言，持續高壓態勢的拍蠅打虎是為“挖瘡祛病”，而放眼長遠發展，旨在激發改革新活力的“著法”也早已開始鋪排。

　　今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習近平就提到，“要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。”

　　十八大后，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用頻立新規，用意正是關鍵時期的退庸進賢。

　　今年之中，多個規定接連出臺。2月，中國軍方發布專門針對干部選拔任用工作監督管理的五項規定，被稱為中國軍隊首次成系統地規范選人用人制度。6月，中共中央辦公廳印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》公布。7月，最為外界稱道的“能上能下”規定出臺——中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

　　中國國家行政學院教授許耀桐說，制定發展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項規定等反腐行動導致部分官員“消極怠工”，如何調動官員的積極性是關鍵。而“能上能下”的規定一方面旨在整肅官場歪風，一方面正是意在為全面深化改革儲備人才。

　　退庸進賢，釋放改革的活力，無疑已成中共當下“人事棋譜”的重要指導思路。

　　實際上，中共此前的組織人事制度中關于干部隊伍“升降進出”的相關規定并不少見，但是落地效果較差。《人民日報》相關評論稱，“能上能下”對解決干部能上不能下問題作出制度規范，明確了“下”的標準，規范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。

　　如此的“緊箍咒”無疑增強了官員的危機意識，強化了對其約束與激勵，使優秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為“關鍵規劃”執行者的干部優政、勤政、廉政，而“過濾器”般的制度有利于形成良好政治生態。

　　臨近五中全會，中共繼續出招。日前印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，相關專家認為，這步棋為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。

　　中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴，嚴格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執紀越嚴的信號。”

　　五中全會，中共更為具象的“人事棋譜”將進一步翻開。

　　可以預判的人事變局是，按慣例，五中全會將會追認中共中央作出開除第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。有官媒稱，若不出意外，全國政協原副主席令計劃被取消中央委員資格后，其遞補人選也將浮出水面。

　　退庸進賢的思路之下，在此關鍵時期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關系到未來中國新的政治生態之形成，更直接關系到“十三五”規劃的行進。(完)