專家表示，在引導消費增長方面，供給端改革的思路確立，將不再像過去那樣強調在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環境的改善。下一步，智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等將重點培育。其中包括進一步降低流通成本、促進服務業線上線下融合發展等在內的內貿流通領域改革加速推進，將成為消費新政的主要著力點。

　　企穩 多省前三季消費增長提速

　　記者梳理發現，第三季度，重慶、河南、福建三省消費增速并列全國首位，增速均為12.3%。湖北、安徽兩省消費增速排在其后，為12.1%。截至三季度，社會消費品零售總額呈兩位數增長的有15個省市自治區。

　　從國家統計局公布的消費數據來看，10月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.0%，增速比上月提高0.1個百分點，穩中有升。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心(CCWE)主任李稻葵指出，社會消費品零售總額同比增速已經觸底，第三季度以來已經緩慢進入上升通道。

　　此外，進入新常態之后的中國經濟，消費結構也在不斷調整和優化。李稻葵指出，一是消費占GDP的比重持續上升，據CCWE測算，目前我國居民消費占GDP的比重已經上升到45%左右。二是受“互聯網+”迅猛發展帶動，網上消費額高速增長，占零售總額的比重不斷提升，未來該比重還會進一步上升。三是鄉村零售的增速已經連續多月高于城鎮零售的增速，與此相對應的是，農村居民人均純收入增速近年來持續高于城鎮居民可支配收入增速，說明城鄉收入分配在持續改善，城鄉收入差距和消費水平差距在縮小。

　　中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才指出，信息消費、養老消費、文化消費、健康消費、體育消費等新的消費熱點在逐步形成，一定程度上彌補了住房、汽車等傳統消費。此外，餐飲業消費有所恢復，上漲的情況比較好，這也是今年消費的一個新變化。

　　不過，“在整體經濟低迷的背景下，預計收入難以實現大幅增加，消費增速也很難實現大幅上升。”北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍對《經濟參考報》記者表示。

　　確立 以供給端改革促消費

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出“消費對經濟增長貢獻明顯加大”這一“十三五”發展目標，并指出，發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。促進流通信息化、標準化、集約化。

　　11日召開的國務院常務會議指出，創新消費品等相關產業和服務業供給，能夠釋放內需潛力，推動工業升級和產品質量提升。會議確定，通過破除體制機制障礙、優化消費環境、加大金融支持和暢通商品進口等方面推進。

　　其中，“以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙”位列首位，會議提出，加快教育、衛生、文化等事業單位分類改革，該轉企的盡快轉企，全面放寬民間資本的市場準入，分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術新工藝新材料應用，增加優質新型產品和生活服務等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。

　　國家發改委規劃司司長徐林近日表示，隨著居民收入提高、消費結構升級，越來越多的新消費在涌現，但國內的供給能力適應不了居民消費結構升級的需要，不能滿足對優質消費品和服務的需要，越來越多的中國升級性消費需求在外溢。這完全是供給端的問題。所以要努力創造新供給，這種新供給不僅是從無到有，還有一個從低質到優質的轉變。

　　中國建設銀行首席經濟學家黃志凌表示，無論是消費水平和消費能力，還是消費欲望，我國都不存在消費需求約束。而供給結構升級緩慢、創新能力不足等問題抑制居民現實消費需求的問題日益突出。有效供給能力不足的結果是，本來旺盛的現實消費，要么“儲幣待購”，要么通過境外購買來滿足，產生“需求外溢”。根據有關統計，2014年，我國在境外包括購物、交通、旅游等消費在5000億美元左右，占到整個社會消費總額的10%以上。

　　此外，供給方式有待進一步改善優化、供需信息不對稱導致潛在消費需求難以轉換為有效需求。公共產品與服務供給不足也制約了消費需求增長，例如水、電、交通、通訊等基礎設施不足，導致農村家電、汽車、網絡信息等相關消費需求未能完全釋放。

　　在方正證券高級研究員楊為敩看來，我國目前的消費主體是80后，這代人更加重視個性化消費以及商品的品牌影響力和附加值。而目前在國內的消費品市場上，商品供給明顯跟不上日新月異的消費理念，這也是為何利率及商品價格下降對短期經濟及消費市場刺激不大的重要原因。供給政策是恢復短期經濟彈性乃至釋放潛在增長率的更優方式。

　　著力 降流通成本引領消費新政

　　11日召開的國務院常務會議還提出，建立全國統一的信用信息共享平臺；加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國；擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店等。

　　《經濟參考報》記者從商務部等相關部門獲悉，下一步，將按照《建議》中部署的內容，重點培育智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等。其中，包括進一步降低流通成本、促進服務業線上線下融合發展等在內的內貿流通領域改革加速推進，將成為引導消費的主要著力點。

　　商務部部長高虎城日前表示，目前，我國社會物流成本明顯高于發達國家平均水平，成本高、效率低的問題依然突出。要從根本上解決這一問題，關鍵是加快推進流通現代化進程，具體包括提高流通信息化水平，加強流通標準化建設，促進流通集約化發展等。

　　各地也在醞釀儲備引導新消費發展的相關舉措。四川省商務廳副廳長李維民表示，四川省今年將促消費列為經濟工作首位，在擴大消費滿足市場消費需求方面，主要舉措包括不斷調整流通的組織形態和經營業態；做大做強一批流通骨干企業；完善城鄉流通體系；鼓勵電子商務方式促進零售創新，培育有本土特色的電商平臺等。上海則正在論證打造世界級消費城市。

　　目前，包括上海、南京等地在內的試點城市的內貿流通體制改革綜合試點方案已經基本成型，內貿流通改革已經在緊鑼密鼓展開。