國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定改進(jìn)公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。（11月18日 中國(guó)政府網(wǎng)）

改革和規(guī)劃作為宏觀事務(wù)，一向是政府的主要抓手。與此同時(shí)，改進(jìn)公共服務(wù)等微觀事務(wù)也是抓大不放小的工作一部分。當(dāng)然，這種“不放小”并不是把權(quán)力緊緊拽在手中不放，而是把改進(jìn)公共服務(wù)當(dāng)成建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的“推動(dòng)器”。因?yàn)椋柚c民生息息相關(guān)的公共服務(wù)，政府可以在轉(zhuǎn)變職能中一展身手。所以，它也是政府行政改革的必做之功。

在18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出“大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡(jiǎn)政放權(quán)改革的重要內(nèi)容。”公共服務(wù)為政府提供了一個(gè)平臺(tái)。它一頭聯(lián)系著改革成果分享，另一頭對(duì)接著人民群眾對(duì)基本權(quán)益的享有。大力改進(jìn)公共服務(wù)，既是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的紅利讓全民分享，也是檢驗(yàn)服務(wù)性政府的建設(shè)成果。因此，從群眾利益出發(fā)，把公共服務(wù)的提升和改進(jìn)趨向于“公開、簡(jiǎn)化、壓縮、共享”等諸多層面，這是政府的應(yīng)有之義，也是體現(xiàn)黨的十八屆五中全會(huì)后提出的“五大發(fā)展”新理念之豐富內(nèi)涵。

而“公開、簡(jiǎn)化、壓縮、共享”，也恰恰是本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就大力改進(jìn)公共服務(wù)措施中的關(guān)鍵詞。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提到“全面梳理和公開各地區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國(guó)有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。”從梳理到公開，履行的是服務(wù)性政府對(duì)公共服務(wù)的本質(zhì)要求，提供的是政府公共職能的重要保障。而關(guān)于某些中介和政府的關(guān)系，也得以厘清，這是讓陽(yáng)光照進(jìn)政務(wù)的重要一步。同時(shí)，通過(guò)公開，更可以最大限度地聽取各領(lǐng)域和各階層公眾的意見，繼而為政府的職能轉(zhuǎn)變提供重要參考。

對(duì)公共服務(wù)要“簡(jiǎn)化辦事程序”，一言以蔽之，就是“一窗辦百事”。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。從措施落地為執(zhí)行，需要基層繼續(xù)利用好適時(shí)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)提升等“工具箱”，并逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，把公共服務(wù)的流程簡(jiǎn)化、壓縮，把感受公共服務(wù)的通道拓寬，讓人民群眾真正體會(huì)到政府職能轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的便利。

“加快推進(jìn)各級(jí)政府間、部門間及國(guó)有企事業(yè)單位間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)。”本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到了“共享”這個(gè)熱詞。這里的共享，是指打通各個(gè)部門信息孤島的橋梁。它杜絕了群眾所詬病的部門間各自為戰(zhàn)，通過(guò)信息對(duì)稱化來(lái)大提升公共服務(wù)的“獲得感”。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型理念，服務(wù)型政府就更有了電子化這個(gè)利器，人民群眾可以在“可視化”進(jìn)程里“下載”公共服務(wù)。

在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之前一天的17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議并作重要講話時(shí)談到，“要繼續(xù)做好基本民生保障，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平”。公共服務(wù)對(duì)于民生的不可或缺，更讓改革者傾注了頗多關(guān)切。它的大力改進(jìn)，也將檢驗(yàn)中國(guó)在全面建成小康社會(huì)中的成色。（皮　波）