只要緊緊抓住報銷環節的“牛鼻子”,就可以堵住一些官員弄虛作假的漏洞,鏟除公款吃喝享樂的利益土壤

近日,經天津市委批準,天津市紀委嚴肅查處了天津市委委員、天津市醫藥集團原黨委書記、董事長張建津(正局級)嚴重違紀案件。張建津違規“公吃”從明到暗吃出花樣,遇到風聲緊、查得嚴時,就事先叮囑人把茅臺酒倒入礦泉水瓶,改頭換面后帶到飯店,冠冕堂皇地擺上酒桌。

八項規定落實兩年多來,“四風”問題得到有效遏制,黨風政紀明顯好轉,但仍有一些黨員干部心存僥幸,口頭喊遵照執行,背地里我行我素,變換花樣搞“四風”。除了“礦泉水瓶裝茅臺”,“胡辣湯中藏鮑魚”、“農家院里洗桑拿”也成為公款吃喝的“障眼法”。還有一些官員為規避單位監管和公眾監督,以朋友聚餐的名義,在熟人家里擺宴。從采購到烹飪都由家屬包辦,然后由開酒店的朋友或者經商的朋友開出發票,拿回單位虛構項目報銷。

觸動利益比觸動靈魂還難,長期以來,一些官員習慣于享受權力的溢出效應,大搞公款吃喝、公車私用、公款旅游的奢靡之風。中央出臺八項規定,糾正“四風”問題,必然觸動某些群體的固化利益,想方設法不愿放棄權力尋租帶來的“高收益、高回報”。不過,諸如公款吃喝從“地上”轉到“地下”、給茅臺酒、中華煙穿上“隱身衣”,看似機關算盡,實則萬變不離其宗。無論換多少種花樣,最終都要“羊毛出在羊身上”,讓公款為自己的奢靡消費埋單。

你有千條妙計,我有一定之規。面對“四風”花招的層出不窮,只要有關部門緊緊抓住報銷環節的“牛鼻子”,就可以堵住一些官員弄虛作假的漏洞,鏟除公款吃喝享樂的利益土壤。正如中南財經政法大學教授喬新生所言,遏制公款消費正確的做法應該遵從以下四項:第一,公務消費是否需要；第二,公務消費是否經過授權；第三,公務消費是否在授權的范圍之內；第四,公務消費是否經過審計。在我看來,還要加上一項,提高公務消費支付的透明度。

前幾年,芬蘭某任央行行長在一次公務接待的宴會上點了一盤20歐元的“鵝肝”。菜單公示后,這盤超標準的菜引起民眾的不滿,行長被批評,最后不得不引咎辭職。相比之下,我國公款消費的管理過于粗線條,缺乏透明度,往往成了任人打扮的小姑娘。一頓超規格的公款宴請,可以分兩次甚至三次開發票,以達到“規定要求”,奢侈品消費也可以以“禮品”“辦公用品”的名義開具發票。倘若我們的公款開支也能細化到“鵝肝標準”,用于何處一目了然,某些官員自然不敢假公濟私,把三公當作啥都可以裝的“筐”。

加強三公經費公開透明的同時,還要積極完善監督平臺。增強公眾監督的主動性和有效性。“只有讓人民起來監督政府,政府才不敢懈怠”。即便花樣“四風”有再多的馬甲,都逃不過群眾雪亮的眼睛。（張楓逸）