“民間融資行為立法滯后,監管主體不明、職責不清,市政府應盡快制定地方性民間融資管理辦法”“加大宣傳教育力度,增強市民投資風險意識”“要引導民間融資企業成立行業協會,建立企業自我約束機制”。12月11日,樂平市政協召開規范民間融資行為專題協商會,委員們圍繞如何加強對民間融資企業行為的監管,防范和打擊非法金融業務活動爭相建言。

近年來,樂平市民間融資企業發展異常活躍,登記注冊的各類投資公司現有65家。由于前期監管不到位,許多民間融資企業超范圍經營和違法經營行為時有發生,導致2014年以來風險集聚、案件頻發、信訪不斷,嚴重影響了當地正常經濟秩序和社會和諧穩定。

在年初召開的樂平市政協五屆五次會議上,委員們對規范民間融資行為的呼聲很高,不僅有大會發言,也有委員提案。全會閉會后,市政協主席會議把規范民間融資行為類提案列為1號重點提案進行督辦。為有效推動政府加大民間融資行為監管力度,促進民間融資企業健康發展,市政協根據委員們的意見,經市委同意后,又將其列入了年度專題協商議題。專題協商會前,市政協于9月份組成專題調研組,用2個月的時間開展調研,全面了解該市民間融資企業經營狀況及政府開展民間融資企業專項整治情況,并赴溫州考察學習規范民間融資行為的經驗做法,形成了調研報告。

專題協商會上,委員們發言踴躍,與政府金融辦、銀行、市場監管局、公安經偵大隊等相關部門負責人互動不斷。建議比較集中的是,希望政府盡快出臺地方性的民間融資管理辦法。洪嘉樂委員認為,目前,樂平民間投融資企業超范圍經營普遍存在,個別企業利用高額利息非法吸收公眾存款,必須依法依規進行打擊,制定民間融資行為管理辦法勢在必行。“在國家尚未形成專門法律,沒有明確行業標準的情況下,政府要引導民間投融資企業建立行業協會,加強行業自律建設,做到信息透明、誠信經營。要建立民間投融資監管規章,明確各相關部門監管職責,律師事務所、公證處、法律事務所等相關司法機構也應積極配合,共同防范和化解民間投融資風險,以達到投資者獲利、企業發展雙贏的目的。”從事律師工作多年的汪立夫委員闡明了自己的觀點。

“民間融資對象大多為中老年群體,法律意識和風險意識相對淡薄,政府應加大宣傳力度,讓廣大市民懂得非法集資和非法吸收公眾存款的社會危害性。”針對樂平市因民間融資引發的群眾上訪潮問題,多數委員建議,政府要向廣大市民廣泛宣傳金融知識和相關法律知識,依法取締民間融資企業帶有誤導性、欺騙性的廣告宣傳,建立民間融資信息平臺,為投資者和中小企業發展提供方便快捷服務,同時對失信融資企業和非法融資行為及時予以曝光。

市長助理、中國人民銀行樂平支行行長孫景煌表示,將認真研究委員們提出的協商意見建議,督促相關部門在近期內補充、修改好已經形成的民間融資管理辦法草案,待市政府常務會議審議通過后發布實施。

“民間融資行為是市場經濟的產物,是一把‘雙刃劍’,政府應有所為有所不為,各相關部門要認真履行好各自監管職責,切實維護好群眾利益,維護好經濟秩序和社會穩定,為樂平經濟社會發展注入新活力。”市政協主席萬玉華如是說。 (徐曉華)