履行政協委員職責，不光是要說實話、摸實情、出實招、辦實事，更要面向群眾，著眼現實，把理論和實踐聯系起來，結合自己的專業優勢拓寬建言獻策的思路，站在全局的高度提問題、提建議，進而拿出解決辦法。

張全國

“當歷史要求我們拔腿走向新生活的彼岸時，我們對生活過的‘老土地’是珍惜地告別還是無情地斬斷？”面對俄羅斯作家拉斯普京給出的這個命題，全國政協委員張全國給出的卻是全然不同的答案。那是因為，他從事的事業始終依賴于腳下這片土地。

身兼河南農業大學副校長、農業部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任的張全國，長期從事可再生能源工程學科領域的教學科研工作。談及自己10年河南省政協委員，8年全國政協委員的履職經驗，他將其概括為“認真”二字，“要像做學問一樣，不能應付。”這份認真勁兒，同樣反映在他的每一份提案上，“不光從選題、調研、撰寫都是自己動手，連提案當中的每一項建議也都經過逐字逐句的推敲斟酌。”

用機器生產饅頭

“大家吃4個饅頭，其中一個就是河南的。”在2015年的全國兩會上，張全國提交了一份《關于加快推進我國面制主食產業化發展的提案》，建議盡快推動面制主食加工產業優化升級，加快面制主食產業化發展。短短千余字背后，包含著張全國濃濃的民生情懷。

經常有群眾反映，小作坊生產的饅頭吃著不放心。“那么，企業化生產又是怎么運作的呢？”這個問題激發起張全國的好奇心，他決定自己去了解一下饅頭的生產工藝和現狀。

借助全國政協委員的身份，張全國與相關企業取得聯系，表明了自己搜集提案資料的想法后，得到了企業的大力支持。張全國前后去了三、四次，參觀企業的生產線，并與負責人和技術人員進行座談，對他們的實際生產工藝進行了詳細了解。

一個小小的饅頭，原來要經過幾十道工藝才能成形。

“面粉發酵、揉面、切成片、揉成饅頭、干燥、裝袋，每個程序都依靠全自動化生產，這種產業化方式可以使食品安全可控可保。”

饅頭是中國中北部地區人民餐桌上的主食，如何推進產業化發展，來解決面點主食的安全問題，已不是單純的企業行為。吃饅頭這樣很小的一件事，甚至關系著國計民生。“如何把饅頭小個體生產經營變成規模化產業化經營，是一項民生工程，需要政府來做。”這是張全國調研后的最深感受。

在數次的調研與座談中，張全國發現企業存在饅頭口感質量欠佳以及生產效率偏低的問題。于是，他從專業角度出發，建議企業在饅頭加工機械化基礎上注重仿手工饅頭、低碳節能和可再生能源的技術使用。

在調研饅頭安全的同時，張全國想到了自己的另外兩件提案，一個是《關于重視糧食生產源頭治理，保障糧食質量安全的提案》，另一個是《關于加強糧食質量安全的建議》。張全國覺得，要解決農產品安全，就要從源頭上實現農業規模化產業化經營。他進一步解釋就是以“用工業的方式發展農業”，通過土地流轉，將個體農民轉變為規模化農業的新型農民，才能保證農業生產全過程的規范化和標準化。

設想往往都是美好的，然而現實卻是千差萬別。“去年，我跟隨全國政協提案委重點提案調研組調研土地流轉。從安徽到河南，一路上我看到部分地區的土地流轉正在有序推進，但也有不盡如人意的地方”，張全國直言，“比如河南，農業大多是小家小戶小地塊，土地流轉成為制約當地現代農業發展的一個瓶頸。”這更加激發了張全國對農業問題的深入研究，近幾年，每年兩會，張全國都要提交十余篇與農業有關的提案，發展低碳農業、盡快開展耕地質量保護與建設立法、在新農村推廣分布式光伏發電、加快修訂土地管理法……件件提案立足于自身研究，卻放眼于農業的可持續發展。

“農民往田間地頭一坐，看著電腦或手機就能夠接收到傳感器所檢測到的各種信息，洞悉農作物生產的水分、溫度、病蟲害等問題。”這是未來農業發展的前景。為了讓這愿景盡早成為現實，依靠現代工程技術讓“經驗農業”真正轉變為全信息化的現代農業，張全國沒有停止過探索研究。

用糞便制成氫氣

“將秸稈、糞便等廢棄物在沼氣池中發酵，從而產生沼氣用作生產及生活燃料，這種技術已經推廣應用了幾十年了，但由于沼氣的熱值低、生產工藝和用能設備落后，加上沼氣中的甲烷是一種溫室氣體，其產生的溫室效應是二氧化碳的20多倍。這都促使大家不斷探索沼氣清潔生產工藝和提質增效以及替代技術。”張全國對自己的專業研究領域有更高的要求。

考慮到氫能是未來最理想最清潔的燃料，氫氣燃燒后變成水，沒有任何污染，張全國由此產生了利用農業廢棄物生物制氫的思路。

事實上，制氫的途徑有很多，但通過對環境有污染的廢棄物來制氫，將本身就是污染物的秸稈、糞便等生物質，通過生物發酵來制成氫氣，這種可再生能源生產技術一方面治理了廢棄物，一方面獲取了能源，兼具環保和能源效益。張全國斷言：“氫能作為清潔、高效、可再生的綠色能源，不遠的未來肯定擁有廣闊發展前景！”

為了促使氫能早日得到廣泛運用，在光合生物制氫科學領域研究方面，張全國在國際上率先系統提出了光合細菌產氫的“光譜耦合理論”“熱效應作用”“多相流分布”等理論，均得到了多項國家自然科學基金的支持，引領著該領域的主要研究方向。他所發明的輔熱集箱式沼氣工程技術已經產業化應用，并獲得第十二屆中國專利優秀獎，為我國農村可再生能源科學技術的可持續發展做出了不懈的努力。

正如硬幣有正反兩面，氫能同樣如此。“氫氣生產成本高、儲存難、安全性低。”張全國表示，氫能要替代常規能源，成熟地在全社會進行推廣，還有很長的路要走，研究儲氫和用氫的辦法目前還是世界性難題。

“但科研工作者的研究要有前瞻性，要走在研究的前沿。”張全國對此信心滿滿，“我從國家‘十五’‘863項目’開始，連續做到了‘十二五’‘生物制氫關鍵技術研究及示范’項目，該項目已經通過國家驗收，我們在生物制氫技術研究方面已形成階梯性穩步發展。目前，‘十三五’項目尚未啟動，但正在參與相關文件的起草，我還將繼續此項研究。”

身為中國農業工程學會和中國沼氣學會的副理事長，張全國承擔了3項國家“863計劃”項目、4項國家自然科學基金項目、2項國家博士點基金項目和1項國家公益性行業科研專項等。

布魯諾說過，科學是使人的精神變勇敢的最好途徑。這用來形容張全國再合適不過，“我是研究自然科學的，必須要有嚴謹治學的態度，潛移默化中也會以同樣的標準對待所有的工作。履行政協委員職責，不光是要說實話、摸實情、出實招、辦實事，更要面向群眾，著眼現實，把理論和實踐聯系起來，結合自己的專業優勢拓寬建言獻策的思路，站在全局的高度提問題、提建議，進而拿出解決辦法。”

用勤懇拓寬“履”途

“天地所以能長且久者，以其不自生，故能長久。”近年來，社會上普遍存在著資源浪費和資源掠奪式的消費行為，這給國家的資源環境帶來巨大壓力。“吃祖宗飯，斷子孫路”的不正常現象，引起了張全國的關注。

“解決資源浪費問題的關鍵，在于建立節約型綠色消費體系，讓每個人從少用一個紙杯、少用一個塑料袋的小事做起，自覺踐行節約、綠色消費理念。”依托著深厚的學科研究背景，張全國認真分析了資源浪費和資源掠奪性消費產生和形成的原因，并把自己的憂慮和建議寫進了成為全國政協委員后提交的第一份提案里。

2008年，張全國成為十一屆全國政協委員。回憶起初次寫提案的情形，張全國笑談，“這一份提案，我花了半年以上的時間準備，把老本兒都拿出來了！”

認真的人總能得到更認真的對待。《關于建立資源節約型綠色消費體系的提案》提交全國政協十一屆一次會議后，很快得到了承辦單位———國家發改委和財政部的認真答復。承辦單位用了近4000字的篇幅，表示將會盡快采取一些措施，促進全社會建立健康合理的綠色消費理念和消費模式。由于背景資料翔實，建議頗有見地，這份提案還被評為全國政協的優秀提案。全國政協優秀提案每5年評選一次，每屆政協優秀提案的數量為立案提案總數的1%左右。十一屆全國政協期間，共收到提案28930件，立案26699件，評選出的優秀提案僅有281件。

要想擠過100個分母，沖進那1個分子里，實現脫穎而出，需要付出格外的智慧。“全國政協委員多是專家學者，委員提案不能就事論事，所提問題必須要有一定的戰略定位，還需要隨時關注國家政策。”從省政協委員到全國政協委員，張全國說自己的視野跨度在不斷變大。每一次的政協會議，對張全國而言，都是一次學習的新平臺。通過這個平臺，張全國的履職能力也日臻成熟。

參加黨派組織的活動，也是張全國提高履職能力的一條路徑。參政議政意識較強，能力突出的張全國于1997年成為民革河南省委副主委，2002年成為民革中央委員。“黨組織的肯定與支持，給了我盡職盡責做好履職工作的動力。”他由衷地說。

土地流轉是張全國近年來持續關注的一個新問題。

在河南永城市順和鎮高平房村進行調研時，張全國和當地農民高永民拉家常得知，高永民家里有7畝多地，擱在以前，種收小麥還要雇人幫忙，算上人工費和各種成本，一年到頭還要賠錢。自從將土地轉包給專業合作社種植后，每畝地能多掙700多塊錢，一年增加了5000多元的收入。土地流轉對像高永民這樣的農民來說，確實能帶來實實在在的實惠。

2013年，張全國又跟隨民革中央到四川南充，就深化農村金融改革和“三農”工作進行調研。這次調研過程中，土地流轉中的資本準入問題進入了張全國的視野。張全國深知，要實現農業的規模化生產，離不開大量資金的支持。因此，疏通社會資本進入土地流轉市場，成為張全國建議的著力點，他提出，“在建立國家和省、縣、鄉村四級綜合服務平臺的同時，努力放寬各金融主體參與土地流轉的市場準入標準，支撐土地高效流轉。”

張全國說民生問題是自己參政議政的標尺，貼近群眾、貼近生活、貼近實際，傾聽群眾的呼聲，以此為基礎形成提案進行反映，做一塊鋪就社會發展之路的墊腳石。

“我們不會是長篇小說，也不會是短篇故事，最后的最后，我們成為一部人生作品集。”加布瑞埃拉·澤文在《島上書店》中如是說。我們的主人公張全國也是如此，樸素務實卻力透紙背地書寫自己的故事。

張全國簡介

第十一屆、十二屆全國政協委員，全國政協教科文衛體委員會委員。民革中央委員、民革河南省委副主委。現任河南農業大學副校長、教授、博士生導師，農業部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任。長期從事可再生能源工程學科領域的教學科研工作，領銜科研團隊在生物質能源科學技術研究方面取得多項重要進展。