首頁>要論>銳評 銳評
“五大戰區”亮相,軍改重頭戲開場
2月1日,中國人民解放軍戰區成立大會在北京舉行。中央軍委主席習近平向東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區授予軍旗并發布訓令,軍迷們揣測多時的戰區正式登臺。戰區成立,是構建聯合作戰指揮體制的標志性舉措,是建設我軍聯合作戰體系的重頭戲,因此這引起了國內外廣泛關注。
構建新型聯合作戰指揮體制,是中國此次世紀“最牛軍改”重中之重。從今年1月陸軍指揮機構、火箭軍、戰略支援部隊成立,拉開這部大戲序幕開始,國內外都在揣測,這部大戲高潮即戰區何時閃亮登場。五大戰區破殼而出,宣布原先七大軍區正式退出歷史舞臺,中國軍隊從此進入“戰區時代”。聯合作戰指揮體制改革大戲,正式進入高潮階段。
戰區與原先依據國家行政區劃、地理位置和戰略戰役方向、作戰任務等設置的軍區相比,除了體制和職能上的不同,在內涵上具有本質性差異。與大軍區按照省級行政區劃設立相比,新的戰區主要考慮戰略方向需要來分部劃設,從而打破行政邊界,利于圍繞作戰任務消除內耗,集中所有作戰資源,發揮現有資源最大效益。
原先軍區基于傳統的分區設防、分區守衛思路設立,寓管理和指揮于一體,建設和作戰合一,主要負責指揮區內陸軍部隊,要協調調度指揮其他部隊存在很多問題,很難實現跨區聯合作戰,不利于展開現代聯合作戰。而戰區,就像胎兒與母親間的臍帶一樣,在“軍委─戰區─部隊”作戰指揮體系中扮演著中樞紐帶作用。軍委聯合作戰指揮機構,通過戰區聯合作戰指揮機構,進而指揮各部隊,縮短了流程鏈條,提高了作戰效率。
戰區正式亮相,標志著圍繞構建聯合作戰指揮體制展開的國防軍隊改革,所有關鍵角色全部亮相,一部精彩大劇全景呈現在人們面前。戰區不再僅指揮陸軍,而負責統一指揮區內各軍兵種所有作戰力量,將陸、海、空多支力量打造成了地位完全平等的新型“兄弟”關系。
這種新型關系,利于構建起聯合訓練、聯合保障、聯合作戰新體制,迎合現代信息化聯合作戰新趨勢,符合統籌陸、海、空等各軍兵種作戰力量需要。戰區成立,利于優化指揮關系和部隊編成結構,進一步調整陸、海、空之間比例、機關和部隊比例、官兵比例、戰斗人員和非戰斗人員比例等,優化各軍兵種部隊結構、編成,利于有效消除“虛胖”,練強“肌肉”,進而重新塑造軍隊組織形態、運行模式、管理體制,培育新的戰斗力增長點。
戰區體制是世界主要軍事強國的普遍追求。美軍長期實行戰區體制,美軍設有北方戰區、南方戰區、歐洲戰區、太平洋戰區等。俄羅斯2008年開始推進軍事改革,重點也是重塑領導指揮體制,將原先以陸軍為主體的六大軍區,合并組建成東、西、中、南新四大軍區,統一指揮轄區內陸、海、空部隊,建立起適應現代戰爭要求的聯戰聯訓指揮體制。
中國戰區體制,絕非對其他國家的照抄照搬,而是基于中國國情的獨特設計。“軍區”變“戰區”,看似一字之差,卻是往強軍目標邁進的一大步。
編輯:劉文俊
關鍵詞:“五大戰區”亮相 中國戰區體制 軍改