中新網２月３日電　國家發展改革委主任徐紹史今日指出，中國經濟增長速度雖然有變化，但是仍然運行在合理區間。

　　國務院新聞辦公室今日舉行發布會，請國家發展改革委主任徐紹史介紹２０１５年經濟社會發展情況，并答記者問。

　　徐紹史介紹，中國經濟進入了新常態。新常態實際有三個最核心的內容，一是速度變化，二是結構優化，三是動力轉換。看中國的經濟，應該從新常態的角度來看。

　　徐紹史指出，中國經濟增長速度雖然有變化，但是仍然運行在合理區間。過去的一年，中國經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有好。從主要宏觀調控指標看，中國經濟體現在“四個穩”。

　　一是經濟增速比較平穩。去年全年ＧＤＰ增長６．９％，符合年初制定的經濟增速在７％左右的區間。在全球經濟體當中，中國的經濟增長還是位居前列的，而且根據國際貨幣基金組織公布的數據，中國經濟對全球經濟增長的貢獻率超過２５％，仍然是全球經濟增長的重要動力。

　　二是就業保持穩定。去年一年城鎮新增就業預期目標１０００萬，實際上是１３１２萬，調查失業率和登記失業率都不高，所以就業應該說是比較穩定的。

　　三是居民收入穩步增長。全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經濟增長０．５個百分點。原來設定的目標就是跟經濟增長同步，但是它快了０．５個百分點。城鎮居民、農村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮居民去年可支配收入達到３１１９５元，農村居民人均可支配收入１１４２２元。收入倍差已經縮小到２．７３。

　　四是物價漲幅平穩。ＣＰＩ全年上漲只有１．４％，屬于溫和上漲。

　　徐紹史又指出，中國經濟轉型升級步伐加快，結構優化取得積極成效。看整個經濟形勢，不但要看短期內經濟增速的起伏和波動，而且要關注經濟結構的轉型和經濟的質量效益。結構優化也體現在四個方面，“四大結構”進一步優化。

　　一是需求結構繼續改善。需求結構的改善用一句話可以概括，消費的貢獻率超過投資。社會消費品零售總額增長１０．７％，最終消費對經濟增長的貢獻率達到６６．４％，比上年提高了１５．４個百分點。旅游、信息、文化、健康等服務消費持續升溫。固定資產投資去年增長了１０％，民間投資占比達到６４．２％。總體來看，需求結構是消費貢獻超過投資，這是個很大的變化。

　　二是產業結構調整扎實推進。這里的關鍵詞就是三產的比重超過二產。服務業占ＧＤＰ比重達到５０．５％，首次超過５０％，工業主導向服務業主導轉型的趨勢更加明顯。高新技術產業增加值比上年增長１０．２％，大大快于傳統工業的增長。

　　三是區域結構更趨協同、協調和平衡。固定資產投資和規上工業的發展，總體上看中西部地區快于東部地區。正在實施“一帶一路”戰略、京津冀協同發展和長江經濟帶，部署了一大批綜合配套改革試驗區、城市的新區，還有科技示范區等等，這些新的載體、新的抓手，都促使中西部地區有了比較快的增長。所以總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協同、協調、平衡發展的趨勢更加明顯。

　　四是城鄉結構不斷優化。２０１５年中國常住人口城鎮化率達到５６．１％，也就是說有７．７億人口在城市生活。比上年提高了１．３３個百分點。農村居民收入實際增長速度比城鎮居民高０．９個百分點，城鄉收入的倍差已經縮小到２．７３，２０１４年城鄉居民收入倍差是２．７８，２０１５年降低了０．０５。如果說還有一個結構在優化，就是能源結構在改善，節能減排在進步。２０１５年非化石能源消費比重已經達到了１２％，比２０１４年提高了０．８個百分點，煤炭消費比重下降了１．６個百分點。２０１５年全年單位ＧＤＰ能耗下降了５．６％。

　　徐紹史表示，中國經濟增長動力轉換加快，新的增長動能正在積聚。主要是四個方面：一是全面深化改革有效釋放了市場主體活力。從本屆政府開始，就簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進一步激活了市場主體的活力。２０１５年平均每天新登記企業超過１．２萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續推進，外商投資和境外投資都實行網上備案。財稅、金融、價格、國企改革順利推進，為動力轉換創造了很好的制度環境和市場環境。

　　二是大眾創業萬眾創新有效激發了社會的創造活力。出臺了“互聯網＋”的指導意見，互聯網要加１１個行業，１１個行業結合互聯網來轉型升級。在互聯網＋這個層面下，又有了“雙創”——大眾創業、萬眾創新，各種孵化器，各種創新基地，發展得非常快。在“雙創”下面，還有一個支撐平臺，就是“四眾”，眾創眾包眾籌眾扶，形成了一個完整的體系，來推動創新創業，這為新動能的形成起了很大的作用。

　　三是新產業、新模式、新業態正在孕育成為新的經濟動能。像北斗衛星導航系統的廣泛應用、新能源汽車、機器人、移動互聯網等新興行業快速發展，集成電路、海洋工程裝備、醫療器械等戰略性行業向高端邁進。高技術產業增加值增長１０．２％，比規上工業快４．１個百分點。網上零售額接近４萬億，增長了３３．３％。

　　四是對外開放有效拓展了經濟發展空間。通過“一帶一路”的建設，通過國際產能合作帶動資本輸出、產能輸出。“一帶一路”建設對沿線４９個國家的直接投資將近１５０億美元，增長了１８．２％。國際產能合作和裝備制造合作步伐還是非常快的，拓展了經濟發展新的空間。

　　同時，徐紹史指出，中國經濟發展具有較強的內在支撐、彈性空間和抵御風險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態勢和形勢。中央在中國經濟上現在有兩個最重大的方向性、指導性的要求，一個是新常態，另一個是新理念。新理念就是十八屆五中全會《建議》中提出的五大理念——創新、綠色、協調、開放、共享五大理念。現在很多工作都是圍繞著引領經濟新常態、貫徹發展新理念來展開的。這種信心來自于對中國發展條件的客觀評估。

　　一是物質基礎雄厚。經過３０多年改革開放的發展，已經擁有了完備的產業體系。現在２２０多種工業產品居世界第一。初步具備了比較健全的交通運輸體系。機場到２０１５年已經有２０７個，鐵路達到１２萬公里，其中高速鐵路１．９萬公里。生產性泊位的港口已經有６８００個。全國公路里程４５０多萬公里，其中高速公路達到１２萬公里。還有巨額的外匯儲備，還有巨額的銀行儲蓄，所以物質基礎是比較雄厚的。

　　二是市場需求巨大。１３億人口、９億勞動力、７０００多萬市場主體，移動互聯網用戶已經達到６．８億人，手機用戶達到１３億，４Ｇ網絡用戶３．９億，市場容量和規模巨大。這也是經濟的潛力所在。還有，正在推進新型城鎮化，也會釋放巨大的消費潛力和投資潛力。

　　三是區域發展空間非常廣闊。隨著高鐵、高速公路、機場、港口和信息基礎設施加快向中西部地區延伸，區域間要素流通更加便捷，各地區的比較優勢可以比以往更加充分地發揮出來，有望形成一批新的增長點和增長級。

　　四是生產要素質量在提高。每年有７００多萬大學畢業生進入到勞動力市場，現在年輕人接受高等教育的比例已接近ＯＥＣＤ國家的平均水平，企業研發投入也在不斷增長，創新能力在持續提升，這樣為提高經濟質量和效益創造了很好的要素條件。

　　五是宏觀調控經驗豐富。這些年，妥善應對國際國內各種風險和挑戰，宏觀調控堅持區間調控、定向調控、精準調控、相機調控，保證了經濟和社會的平穩運行。

　　最后，徐紹史說，總的來看，在新常態下，中國經濟速度雖然變化了，但是它在合理區間。需求結構、產業結構、地區結構、城鄉結構甚至能源結構都在不斷優化，新的經濟動能正在孕育成長。所以新常態下，速度變化、結構優化、動力轉換，都取得了積極的進展。

　　他說，２０１６年，世界經濟仍處在深度調整、緩慢復蘇、低速增長的狀態，國際金融動蕩在加劇，大宗商品價格持續探底，不穩定、不確定因素在增加，它會通過各種途徑影響到中國的經濟發展。國內當前還處在“三期疊加”階段，經濟下行壓力依然存在，而且一定程度上還在加大，企業經營也比較困難，而且一些領域的風險還在積聚。社會上也確實存在著預期不穩、信心不足等問題。

　　但是，中國有能力、有條件來應對這些問題和挑戰，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，積極引領經濟新常態、落實發展新理念，特別是中央提出來的五大政策支柱，即宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底這五大政策。特別是中央經濟工作會議提出要在適度擴大總需求的同時，著力加強結構性改革，特別是供給側結構性改革。要重點完成五大任務，就是“三去一降一補”。發改委將認真貫徹中央的方針政策和決策部署，完全有信心克服困難，確保經濟運行在合理的區間。