人民政協網南昌2月16日電 大眾創業，萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，也是實現富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統農業大省，當前農業人口依然在江西省人口結構中占有較大比重。發展農村職業教育，推動農民群體創業，對于促進農村經濟發展提速升級具有重要意義。

針對目前農村職業教育與創業發展面臨問題，民建省委通過調研發現：農村職業教育目標定位不清，人才培養途徑和培養模式單一。2013年，江西省普通高校在校生人數85.1萬人，其中普通專科人數39.2萬人，涉農專業學生人數僅4198人，占比約1%。根本無法滿足新農村建設對新型農業人才的實際需要。

同時，職業教育的中堅力量——各所民辦職業院校的作用沒有得到體現，大量職教資源遭到閑置、浪費。比起普通高等院校，各類高等職業院校經費存在大量缺口，辦學條件參差不齊，導致職業院校辦學平均水平不高。在教學模式中，學生學習過程片面強調專業課的學習，知識結構單一、知識面較窄，學生動手能力、創新能力不足，新型職業農民培育工作比較滯后，缺乏足夠的政策和資金支持。

近幾年，政府對農業教育雖然在資金方面增加了投放力度，但與農村的實際情況相比，遠遠不夠，對農業職業教育政策上也缺乏足夠的支持。訓難度大，農民素質普遍較低，培訓經費補貼少，一天70—120元的培訓補助費遠滿足不了農民的需求，有些農民寧可出外打工也不愿意參加培訓。缺乏專業實訓基地，新型職業農民培育沒有專業、專門的實訓基地，一直都是在憑靠借用場地實訓，沒有一個完整健全的新型農民培育體系；而培育主體的培訓機構雖多但散雜，涉及部門較多，農業方面專業全面的培訓學校卻極少，缺乏統一的協調與規劃，致使部門間職能的重復與缺失，使農民培育工作盲目無序且造成資源浪費。

據調查顯示，64%的創業農民沒有特別技能，其中女性技能掌握力明顯低于男性。廣大農民創業觀念落后，缺少經營管理知識，對市場規律認識不足，防范市場風險意識弱，傳統自給自足小農意識根深蒂固，成為農民創業項目進一步發展的掣肘。農村職業學校辦學理念，辦學模式與培養型農民的標準相脫節，使得農村創業渠道受限。

為此，民建江西省委建議：重新定位農村職教目標，確立農村職教為新農村建設服務的宗旨，發揮城市職業教育資源的優勢。通過制定配套的優惠政策，推動農村職業教育事業的發展。加大職業農民培育政策資助力度，進一步改善職業農民培育條件。給予培訓期間適當的務工補貼，提高農民參與培訓的積極性。通過規模種植補貼、基礎設施投入、扶持社會化服務等方面引導提高職業化水平。政府要出臺相關政策，在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅收、融資等方面給予優惠。

改革農村職業學校人才培養模式，進一步發展農村職業教育。在農村職業學校辦學中，“以就業、創業為導向”，試行多種人才培養模式，大力推行工學結合、校企合作，進一步推動農村職業學校與企業建立緊密聯系，增強農村職業教育的實踐性和針對性。鼓勵農村職業學校學生自主創業，尤其是在農村地區創業，對學生創業項目提供專業的評估指導，擇優扶助。

政府同時應加大對相關院校的扶持力度，提供政策傾斜。出臺涉農專業專項助學金政策，降低甚至減免農村學生學費，減免部分由各級政府財政支出。吸引農村生源，提升農村職業教育水平。對涉農專業院校給予項目支持。劃撥財政專項資金，加大學校硬件建設力度，改善辦學條件，把發展農村現代職業教育納入經濟社會和教育發展規劃。

加強創業農民培訓，按照區域農村經濟發展的特點定位新型農民培訓工作，把不同的培養目標實施不同的教學模式。從一般的培訓農民向培養新型職業農民轉變，在傳授技術的同時，兼重經營管理知識；在鍛煉業務能力的同時，兼顧綜合素質的提高。

擴大培訓面，不局限在青年學生，進一步提升已創業人員的有關技術技能。量體裁衣，為不同文化層次的農民提供不同層次的創業培訓，在培訓力度上由短期的專項培訓轉變為長期的復合培訓。

劉立新 歐陽詠泓