產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)期存在違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本邏輯。真正做到市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，去產(chǎn)能才會(huì)取得實(shí)效。

產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，去產(chǎn)能是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，化解過(guò)剩產(chǎn)能不宜再靠經(jīng)濟(jì)刺激走總量擴(kuò)張的老路，否則僵尸企業(yè)在得到短暫喘息后將來(lái)會(huì)釀成更大程度的產(chǎn)能過(guò)剩，而要理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府。

從理論上看，產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)期存在違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本邏輯。因?yàn)橘Y源是稀缺的，如果一種商品供過(guò)于求，它的價(jià)格會(huì)自動(dòng)調(diào)整，當(dāng)價(jià)格低到不足以帶來(lái)利潤(rùn)甚至彌補(bǔ)成本時(shí)，企業(yè)就不會(huì)追加投資生產(chǎn)這種商品。機(jī)警的企業(yè)家會(huì)小心翼翼地根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整生產(chǎn)，把資源投入收益最大的地方。雖然個(gè)別企業(yè)會(huì)在“試錯(cuò)”過(guò)程中付出一定的代價(jià)，但虧損產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)向市場(chǎng)傳遞新的信息。企業(yè)會(huì)據(jù)此及時(shí)糾錯(cuò)止損，把社會(huì)資源的總損失降到最低。一個(gè)正常企業(yè)不會(huì)在虧本的情況下持續(xù)生產(chǎn)，市場(chǎng)機(jī)制本身就是一種自我糾錯(cuò)的機(jī)制。

為何產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)在中國(guó)長(zhǎng)期存在？從根本上說(shuō)是政府過(guò)度干預(yù)，扭曲市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制造成的。當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外都是政府曾經(jīng)選定大力扶持和補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初的確是市場(chǎng)所需要的，因投資大、稅收高、對(duì)GDP拉動(dòng)作用顯著而受到政府青睞。可當(dāng)各地都爭(zhēng)相上馬這些項(xiàng)目時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩就不可避免地出現(xiàn)了。此時(shí)，出于維系GDP增長(zhǎng)、保障稅收和就業(yè)等目的，地方政府往往投入大量公共資源對(duì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支援和救助，導(dǎo)致正常的市場(chǎng)出清過(guò)程受到阻礙。

一味支援僵尸企業(yè)只是拖延了解決問(wèn)題的時(shí)間，讓產(chǎn)能過(guò)剩積弊更深。產(chǎn)業(yè)興衰更替是正常的市場(chǎng)過(guò)程，只有縮減舊供給，才能騰挪出更多的資源投入新供給，從而提高供給體系的有效性。但去產(chǎn)能不可走另一個(gè)極端，即通過(guò)行政手段強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)。即使是過(guò)剩產(chǎn)能，也存在市場(chǎng)需求空間，只是供給嚴(yán)重超過(guò)了需求。惟有市場(chǎng)能夠識(shí)別企業(yè)的優(yōu)劣，通過(guò)優(yōu)勝劣汰逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩。行政手段雖見(jiàn)效快，但追求的是“效果”，而非“效率”。由政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能出現(xiàn)一哄而上產(chǎn)能過(guò)剩，一哄而散產(chǎn)能短缺的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，浪費(fèi)大量資源，產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

因此，去產(chǎn)能也要尊重和依靠“看不見(jiàn)的手”，給予市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的時(shí)間和空間，讓企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況維持生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、兼并重組或破產(chǎn)清算。讓市場(chǎng)力量抑制無(wú)效供給，創(chuàng)造有效供給，使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，政府要在制度供給、公共服務(wù)領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，用“看得見(jiàn)的手”為去產(chǎn)能創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和保障機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域自由流通，用市場(chǎng)的“活水”逐步消融過(guò)剩產(chǎn)能的“冰山”。另一方面，要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，守住民生底線。發(fā)揮好社會(huì)保障制度的托底作用，保障去產(chǎn)能過(guò)程中下崗工人的基本生活，并加大對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)的投入和補(bǔ)貼；與企業(yè)保持密切溝通，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，促進(jìn)企業(yè)用工和居民就業(yè)的信息對(duì)稱(chēng)，讓去產(chǎn)能形成的下崗人員盡快走上新的工作崗位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

總之，只有真正做到市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，市場(chǎng)與政府各司其職，去產(chǎn)能才會(huì)取得實(shí)效。

□康珂（中國(guó)人民大學(xué)金融學(xué)博士后）