新聞背景：

過去，科技成果轉化是國內科技創新的一塊短板。在科技成果轉化過程中，科研院所和企業兩頭都不愿“沾”的中間地帶，被形象地稱為技術轉化的“達爾文死海”。

為了補齊短板，去年10月1日，新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》正式實施。今年3月2日國務院又正式印發了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，對成果轉化法進一步落實加以細化。

今年兩會期間，如何將科技成果轉化政策真正落到實處成為政協委員關注的熱點。

蔡曉紅委員：做好支持科技成果轉化的“加減法”

人民政協網北京3月9日電（記者 王碩）“相關政策的應運而生，讓我們真切感受到了國家改革的決心和信心。”面對諸多政策利好，蔡曉紅非常高興。“但還需要繼續出臺一系列配套政策，做好支持科技成果轉化的‘加減法’。”

蔡曉紅建議，應該設立專項基金，支持關鍵技術的小試、中試和新技術產品樣機示范；建議設立專項基金，對關鍵技術成果轉化的支持不僅要“錦上添花”，更重要的是要“雪中送炭”，解決科技成果轉化“最后一公里”所需的資金支持問題。

同時，還應該建立重大科技成果轉化的后支持機制，放開對兼有處級及以上行政職務的核心科技人員的持股限制。簡化審批手續，對新成立的科技企業給予減免稅收等政策性扶持。

徐旭東委員：扶植連接科研院所和生產企業的技術開發型企業

“從一些國家的經驗和我國的成功個案來看，以試驗開發為主的企業可以接續高校院所的技術成果，完成產業化之前的中間開發過程。” 徐旭東認為，這類企業的產生、發展與高校院所、生產企業有著天然聯系，既有從事技術改造和集成的研發力量，又熟悉市場需求、國家標準和融資渠道，因而可以在技術和產業之間能起到貫通鏈接作用。

據徐旭東委員介紹，我國有一些歸國、離崗或兼職科研人員創辦的科技研發和服務企業，活躍在生物醫藥、光電通信等各領域，但總體來看，技術創新鏈條中的這一環節仍嚴重發育不足。

“應該大力扶植這一類企業，作為各行業領域的技術開發和定制服務中心，通過市場機制為生產企業服務。”他建議，財政科技投入應減少對生產企業研發活動的直接支持，鼓勵其在提高自身研發能力的同時，向技術開發型企業購買成果和服務。

王超委員：解除科技人員的后顧之憂

以往一些事例表明，一些科研人員對深度參與科技成果轉化還是心有余悸。對科研人員事業身份和行政身份兩個管理政策之間如何做好銜接與統籌也是難點之一。

王超表示，科研人員、高校教師如何有效開展創新創業，如何大膽創新創業，很多人在從“體制內”走向“體制外”的問題上還不清楚，進而不敢做。

“沒有發明人參與，成果應用做不好；科研人員直接參與又有很大顧慮，如果到公司兼職、入股，審計會過不了關。原因在于國家相關政策不配套。”

王超建議，“應打通法律通道，出臺一份負面清單，規定什么職位的科研人員不能做什么事，讓科技成果轉化順利進行。”