中新社博鰲3月22日電 (記者 尹海明)“現有的金融制度，中國推行普惠金融不可能成為現實。”中民投董事局主席董文標3月22日在博鰲亞洲論壇2016年年會“普惠金融：金融的平民化”分論壇上說，如果不在制度上進行革命，普惠金融也就是說說而已。

“普惠金融，這幾年中央政府、金融機構也很重視，但是傳統金融機構都是雷聲大、雨點小。”董文標說，傳統金融機構只想做錦上添花，不想做雪中送炭。真正普惠金融有突破的是馬云，但他之所以能做起來，核心就是在制度上進行了一場革命，他沿著一個監管的空隙，然后把這個制度給顛覆了。

“在普惠金融方面，應該給有社會責任、有能力的企業一些政策上的允許和支持，讓我們放開手。”中國人民保險集團股份有限公司總裁王銀成，現場向主持人、中國人民銀行原副行長吳曉靈“要政策”。

“這個問題其實完全可以呼吁，可以實行牌照式管理。”吳曉靈說，普惠金融就是要讓每個人在有金融服務需求的時候，能夠及時地、有尊嚴地、以合適價格獲得高質量的金融服務。貧困地區、貧困人口更難獲得這些金融服務，今年是中國“十三五”規劃開局之年，做好普惠金融對全面建成小康社會意義重大。

新西蘭前總理Jenny Shipley表示，社會的發展、金融的發展都要有包容性，不能讓一個人落下，在致富的道路上要共同前進。

“要跳出金融來做普惠金融，一手給資金，一手給技術。”海南省農信社聯合社理事長吳偉雄介紹了海南普惠金融發展的經驗。自2007年開始，海南開展了九年的小額貸款。到今年為止，該社已發放小額貸款近230億元人民幣，惠及海南60%的農民。

“農民是最講誠信的。”吳偉雄說，小額貸款的大難題是沒有抵押，我們95%以上的小額貸款都沒有抵押物，但貸款不良率低于2%。

第二次參加博鰲亞洲論壇普惠金融話題討論的中國社科院原副院長、國家金融與發展實驗室理事長李揚說，普惠金融面向大眾，所有人都需要金融，而并不是所有人都得到了金融服務，“普惠金融很有可能會成為博鰲亞洲論壇永久性的論題”。