近日，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，此規(guī)劃是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，明確了京津冀地區(qū)未來五年的發(fā)展目標。其中產業(yè)轉型升級被列為一體化布局的重點內容之一。

徐明

近年來，北京在經濟保持中高速增長的同時，結構調整產業(yè)升級對接方面取得一定成就，并構建起了“高精尖”的產業(yè)體系。當下，應積極構建科技金融服務體系，使其成為北京市打造高精尖產業(yè)結構的有力抓手。目前，北京市科技金融雖已取得一定進展，但尚未完全跟上科技創(chuàng)新的步伐，初創(chuàng)期、成長期的科技型小微企業(yè)融資困難依然普遍。

我認為，這有幾方面的因素。一是政府政策統(tǒng)籌力度有待加強。不同部門和機構設立的科技金融專項資金，有待統(tǒng)籌安排；二是科技金融配套體系不健全。金融機構和科技型企業(yè)之間的信息不對稱是制約科技金融發(fā)展的一個極其重要的因素。從目前情況看，主要存在信用體系建設滯后、企業(yè)失信成本過低、知識產權評估和處置困難、市場中介機構體系建設不完善等問題；三是科技金融風險防控、管理體系不夠健全。

借鑒國內外經驗，結合首都科技金融發(fā)展實際，我建議，應進一步加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展。要努力破除金融機構和科技企業(yè)之間信息不對稱問題；同時需構建政府、金融機構和企業(yè)共同參與的風險分擔機制；要逐步建立多種融資手段統(tǒng)合使用的科技金融服務體系；要加快培育滿足科技金融創(chuàng)新發(fā)展需要的各類中介組織。

為了更好地實現(xiàn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展的目標，我認為應從以下幾方面入手：一方面需建立健全統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制。設立市級科技金融領導小組或聯(lián)席會，加強對全市科技金融發(fā)展的總體指導、對各部門出臺政策的分類整合，強化政府企業(yè)信息平臺功能；同時優(yōu)化調整財政資金支持重點，加大對股權融資、知識產權質押融資的支持力度，加大對科技成果轉化及產業(yè)化項目的支持力度，引導金融機構支持具有核心技術及產業(yè)化轉化、應用市場的科技項目，發(fā)揮科技資源對產業(yè)轉型升級的推動作用。

此外，還應大力培育發(fā)展股權投資為主的創(chuàng)業(yè)投資體系。完善有利于股權投資基金在京發(fā)展的機制，發(fā)揮“北京股權投資發(fā)展基金”引導作用，拓寬股權投資退出渠道；完善創(chuàng)新銀行等間接融資服務。借鑒吸收美國“硅谷銀行”模式，支持投貸聯(lián)動發(fā)展。支持開發(fā)性金融以投貸結合等創(chuàng)新方式為科技型小微企業(yè)提供綜合金融服務，以及完善“統(tǒng)貸”服務模式，在風險可控的前提下擴大批量支持中小型科技企業(yè)的資金規(guī)模。探索設立科技銀行，培育和發(fā)展民營中小銀行；最后還應抓緊建立科技金融中介服務體系。

(作者系北京市政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行北京分行黨委書記、行長)