中新網(wǎng)成都4月14日電 (記者 張浪)2016年西部PPP投資峰會(huì)13日晚在成都落下帷幕。中國(guó)PPP研究院理事長(zhǎng)、原中共中央政策研究室副主任鄭新立，財(cái)政部中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔，以及中國(guó)西部有關(guān)省份政府代表、企業(yè)代表、金融機(jī)構(gòu)等百余人參會(huì)。活動(dòng)中，西部PPP投資聯(lián)盟也正式啟動(dòng)。

PPP(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。“PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，不僅僅是一種融資手段，更是一次體制機(jī)制變革。”鄭新立說(shuō)，改革開放30多年來(lái)，能用市場(chǎng)機(jī)制解決的都得到解決，如今出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面，教育、醫(yī)療、交通等公共產(chǎn)品卻出現(xiàn)嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了老百姓的需求。

財(cái)政部中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔認(rèn)為，近年來(lái)，由于“土地財(cái)政”漸漸乏力和地方政府債務(wù)高企，政府無(wú)力再進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入。在這種背景下，2013年國(guó)家財(cái)政部醞釀實(shí)施PPP模式，引入社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)。這一重大改革舉措得到各地積極響應(yīng)，特別是財(cái)政乏力的西部地區(qū)更是踴躍參與。目前，財(cái)政部PPP項(xiàng)目信息平臺(tái)對(duì)外發(fā)布7000多個(gè)項(xiàng)目、融資額8萬(wàn)億元。

孫潔建言，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、收益調(diào)節(jié)機(jī)制、創(chuàng)新管理機(jī)制，政企形成合力使效率和質(zhì)量得到保障。鄭新立則認(rèn)為，全面推進(jìn)PPP模式還有許多問(wèn)題需要解決，其中，最重要的是政府要有作為、不能“懶政”，要健全法制確保各方利益。

當(dāng)天，西部PPP投資聯(lián)盟正式啟動(dòng)，與17家央企、9家銀行、4家資管公司、數(shù)十家企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立中合聯(lián)盟PPP投資運(yùn)營(yíng)中心。據(jù)悉，西部PPP投資聯(lián)盟由原西部投資聯(lián)盟升級(jí)而成，該聯(lián)盟成立于2011年3月，有理事會(huì)成員100余家、會(huì)員近1000家，在西部完成投資800余億元。

“西部PPP投資聯(lián)盟將整合智庫(kù)、金融、項(xiàng)目三大資源，組建商學(xué)院智庫(kù)平臺(tái)、項(xiàng)目合作平臺(tái)、投資服務(wù)平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、政企合作平臺(tái)等5大平臺(tái)，落地項(xiàng)目談判、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等10大服務(wù)，更好地為聯(lián)盟企業(yè)和項(xiàng)目保駕護(hù)航。”財(cái)政部財(cái)經(jīng)學(xué)會(huì)PPP專委會(huì)副主任委員、西部PPP投資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)劉海旭認(rèn)為，由于單個(gè)PPP項(xiàng)目的投資資金龐大，絕大部分民營(yíng)企業(yè)無(wú)法參與，需要抱團(tuán)發(fā)展，“PPP市場(chǎng)龐大，未來(lái)民營(yíng)企業(yè)才是PPP的主力軍。”

“西部PPP投資聯(lián)盟由不同類別的企業(yè)，組成了各式各樣的聯(lián)合體，有擅長(zhǎng)資金運(yùn)作的、有擅長(zhǎng)策劃管理的、有擅長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)的，完全可以對(duì)接大型PPP項(xiàng)目。”孫潔認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)推進(jìn)PPP，彌補(bǔ)了政府某些方面的不足，做了一件大好事。