去年6月，中央批準海南成為全國唯一省域“多規合一”改革試點后，海南省委、省政府成立了由省長任組長的“多規合一”改革工作領導組，堅持“敞開大門搞規劃”，在全國率先編制完成了《海南省總體規劃》，初步形成全省空間布局的“一張藍圖”。但目前也存在一些問題：各部門規劃的上位法律依據不一，“多規合一”涉及對法律法規的修改。各部門的規劃及技術標準不相協調，導致對同一地理空間的描述說法不一。同一地塊或同一項目的管理主體和規劃依據較多，導致項目審批程序繁雜。由于缺乏統一權威的規劃協調機構，導致規劃協調的周期長、難度大。對此，建議：

于迅

一、 全國人大授權明確《海南省總體規劃》由海南省政府編制后，報國務院批準；編制總規后，不再另行專門編制主體功能區、生態保護紅線等六類空間性規劃，其相關內容作為總體規劃的專篇。

二、 國務院授權海南省在不突破確定的生態紅線、環境資源約束指標、耕地和林地保有量等重要管控指標的前提下，根據海南經濟社會發展的需要，對其作適當的優化和調整，實行占補平衡。

三、 國務院授權海南批準依法應報國務院批準的市縣（三沙市除外）的總體規劃。

（作者系全國政協委員，海南省政協主席）