朝陽區紀委有一支由55人組成的特約監察員隊伍。作為紀委的另一雙“眼睛”，暗訪是他們的一項重要工作。特約監察員劉銘告訴記者，他們通常會選擇政府部門的服務窗口作為暗訪對象，以百姓的角度重在體驗。為了不引起注意，通常還得喬裝打扮一番，盡量樸素低調。暗訪時，他們還會特別留意一些單位門衛，看是否存在存收轉節禮的情況。

每周至少一整天明察暗訪

劉銘和陳進林，一位是知名律師，另一名是企業老總。作為朝陽紀委的特約監察員，他倆當天的任務是去呼家樓附近的一家社保所暗訪。為了這次暗訪，兩人都特別打扮了一番，衣著盡可能樸素低調。

“我想問問關于靈活就業方面的事，不知道對于40歲以上的人有什么特別的政策沒有？這個靈活就業的對象有什么限制嗎……”走進社保所服務大廳，劉銘以一名失業者的身份，向窗口里的工作人員提出了一連串的問題。

看到服務窗口前放置的一份“開放式醫院”名單，陳進林也不解地問道，“靈活就業和這一堆醫院之間有什么關系？要進行靈活就業我需要填哪些表格？”

工作人員仔細聽完兩人的問題，并且耐心地一一作答，還將一份每周四進行靈活就業免費培訓的時間表遞給了兩人。經過近20多分鐘的暗訪，兩人拿著工作人員提供的相關資料離開了辦事大廳。

劉銘告訴記者，每周至少一整天的明察暗訪活動他們已經堅持了四年多?！俺枀^把特約監察員的地位已經提高到一個新的高度，尤其賦予了我們發現問題可以直接向相關單位發整改通知書的權利，這份信任讓我們必須認真地履職。”

劉銘說，他們在暗訪時會首選窗口服務崗位，因為老百姓接觸政府首先就是和政府的窗口打交道。“其實我們的工作并不神秘，像今天這樣的暗訪我們隨時隨地都可以開展。暗訪時最關注的就是細節，是普通百姓的體驗。如果遇到工作人員態度冷硬橫或者讓老百姓重復跑腿的情況，我們可以當場提出讓他們改正，也可以選擇下發整改通知書。按照規定，被發現問題的單位必須要在5個工作日內上報整改情況?！?/p>

特別留意門衛是否存收節禮

為了規范特約監察員的監察行動，朝陽區紀委專門制定了一套制度規定。相關負責人介紹，明察是以小組為單位集中組織，暗訪則由特約監察員自主進行，可自選單位、自定內容，也可根據平時掌握或紀委監察局反饋的社會關注度高、群眾反應強烈的單位進行定向檢查。

“明察暗訪就像是我們手上的兩把利劍，缺一不可”，劉銘告訴記者，“我們這個組一共覆蓋了19個單位。通常我們會利用閑暇時間，或結伴或獨自對這些委辦局的辦事情況進行暗訪?！北热绲酱翱趩挝贿M行暗訪，除了對工作人員的態度、辦事效率等問題加以監督外，還會特別留意一些單位門衛是否存在存收轉節禮的情況。

“看到有從大廳出來臉色不好看的市民，我都會湊上去跟人家聊聊，問問辦事哪不順利？是因為流程還是因為態度不好?！币驗榻洺０翟L，為了不被辦事人員認出來，陳進林還動員自己的下屬、朋友在日常辦事過程中，記錄各自的辦事經歷。有時他還會發動家人幫忙撥打這些窗口單位的電話，了解是否有人及時接聽、是否主動報單位或部門名稱等。

暗訪發現“吃拿卡要”線索

朝陽區紀委相關負責人介紹，這些特約監察員幾乎都在各自的領域有著自己的專長和獨到見解，他們作為獨立監督的個體更容易發現政府工作中的盲點和問題，同時經由倒逼機制也更容易促進相關問題的解決。

“通過他們的明察暗訪，政府的窗口服務質量得到了很大提升”，這位負責人介紹，一項對全區97個單位的網絡調查也顯示，隨著特約監察員監督作用的日益顯現，這些窗口服務行業的群眾滿意率也在逐漸提高，有的單位的群眾滿意率和基本滿意率達到了90%以上。

在針對“為官不為”、“為官亂為”的專項治理中，不少特約監督員也都提供了非常有價值的線索。朝陽區紀委相關負責人介紹，有一位特約監察員在暗訪中就發現，一家單位在為民辦事的過程中存在“吃拿卡要”的情況，朝陽紀委在對這一線索進行核實后，邀請特約監察員參與了對該單位主管領導的約談。下一步還將就這一問題進行跟蹤整改，同時也會對其他特約監察員暗訪中發現的有價值線索進行調查核實。