“目前,寧夏依然有9個(gè)國(guó)定貧困縣,近58萬(wàn)貧困人口,自治區(qū)黨委、政府明確提出,到2018年,實(shí)現(xiàn)‘解貧困、摘窮帽’的目標(biāo)。不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。”6月14日,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)議就“推進(jìn)自治區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)”進(jìn)行專題議政,委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

貧困地區(qū)占寧夏全區(qū)總面積的65%,貧困面大、程度深,尤其是中南部地區(qū),是寧夏的重點(diǎn)貧困地區(qū),也是國(guó)家六盤山集中連片特困地區(qū)。

“十二五”期間,寧夏實(shí)施了35萬(wàn)中南部地區(qū)生態(tài)移民工程。針對(duì)務(wù)工能力較強(qiáng)的部分家庭采取了勞務(wù)移民方式,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到市民的一步跨越。”王丹華委員認(rèn)為,勞務(wù)移民改善了農(nóng)民生活,減少了新開(kāi)墾土地的數(shù)量,減輕了安置區(qū)土地承載壓力,加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是自治區(qū)易地搬遷扶貧工作的一個(gè)創(chuàng)新。但是目前依然存在就業(yè)穩(wěn)定性較差、收入缺乏保障、培訓(xùn)和就業(yè)脫節(jié),勞動(dòng)力職業(yè)技能等級(jí)偏低、戶籍遷移不及時(shí),不能正常享有社會(huì)保障等問(wèn)題。他建議大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);積極鼓勵(lì)勞務(wù)移民成立勞務(wù)中介組織,拓寬就業(yè)渠道帶動(dòng)就業(yè),繼續(xù)加大對(duì)勞務(wù)移民扶貧政策支持,解決好勞務(wù)移民的后顧之憂。

“被扶貧人口中小學(xué)及以下文化程度的占63%,人口素質(zhì)普遍較低。”民盟寧夏區(qū)委在調(diào)研中了解到,扶貧對(duì)象思想觀念“貧困”的問(wèn)題較為突出。此外,產(chǎn)業(yè)扶貧措施針對(duì)性弱,金融貸款額度低、周期短,缺乏正向激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題,影響了扶貧措施的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此,民盟寧夏區(qū)委建議,加大貧困群體的教育脫貧力度,提高貧困人口的“造血”功能。扶貧資金的使用上注重實(shí)效,發(fā)展壯大村集體組織經(jīng)濟(jì),培育一批新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)合作社,夯實(shí)村級(jí)組織為民服務(wù)的基礎(chǔ)。盡快出臺(tái)《關(guān)于建立精準(zhǔn)脫貧正向激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,確保到2020年扶持政策不變,投入力度不減,對(duì)口幫扶單位不撤。

“發(fā)展職業(yè)教育是最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑,是幫助貧困家庭擺脫貧困成本最低、見(jiàn)效最快的舉措。十二五期間,我區(qū)建成西部最大的職業(yè)教育園區(qū),率先實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育全免費(fèi),一大批貧困家庭的孩子通過(guò)職業(yè)教育走出了大山、改變了命運(yùn)。”來(lái)自民進(jìn)的李斌、馬利明委員建議建設(shè)一批開(kāi)放型崗位技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目,吸引更多貧困地區(qū)學(xué)生就學(xué)。在項(xiàng)目安排上、師資隊(duì)伍上、投入保障上,進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的傾斜支持力度。

“我們民營(yíng)企業(yè)也積極參與,開(kāi)展‘百企幫百村’活動(dòng),目前已投資1000多萬(wàn)元用于扶貧項(xiàng)目。”鄭國(guó)祥委員建議自治區(qū)黨委、政府進(jìn)一步統(tǒng)籌政府和企業(yè)的資金、項(xiàng)目,信息共享,使經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、捐贈(zèng)等幫扶力量,有計(jì)劃、有組織地到達(dá)迫切需要的困難群眾身邊,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧效果最大化。

吳占東委員認(rèn)為,老百姓腰包能否鼓起來(lái),在于產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來(lái)。他建議扶持資金要向企業(yè)靠攏,鼓勵(lì)企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)化,把扶持資金和帶動(dòng)多少農(nóng)戶、安排多少人就業(yè)掛鉤,實(shí)現(xiàn)雙贏,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

扶貧工作不是一朝一夕的事,委員們強(qiáng)調(diào),要耐心、細(xì)致,更要從老百姓的角度想問(wèn)題,用多種方法從根本上解決老百姓的實(shí)際困難。

“開(kāi)對(duì)‘藥方子’,才能拔掉‘窮根子’”。自治區(qū)政協(xié)主席齊同生提出,精準(zhǔn)扶貧在于精準(zhǔn)路徑,要深入基層、深入一線,真實(shí)地去了解掌握扶貧人數(shù)和致貧原因。因地制宜,分類施策,在培育富民產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、破解瓶頸制約、教育扶貧上體現(xiàn)精準(zhǔn),探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑,堅(jiān)持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃脫貧工作。

齊同生希望全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員帶著強(qiáng)烈的責(zé)任,集中各種資源和力量,與全區(qū)人民一道,向貧困發(fā)起總攻。(記者 范文杰)