新華社北京６月２７日電（記者韓潔）迄今已醞釀１０年的資產(chǎn)評估法草案２７日迎來四審，如果該草案通過，發(fā)展已近３０年的中國資產(chǎn)評估行業(yè)將迎來首部行業(yè)大法。

當(dāng)天提交十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議的資產(chǎn)評估法草案四審稿較去年的三審稿又有多處修改，更突出了國家推進(jìn)簡政放權(quán)的改革精神，降低職業(yè)資格準(zhǔn)入門檻，并重點(diǎn)規(guī)范了評估師和評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為。

如草案三次審議稿第八條第一款規(guī)定，評估師是指依法取得職業(yè)資格證書，加入評估機(jī)構(gòu)從事評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。第九條規(guī)定，國家對評估師實(shí)行水平評價(jià)類職業(yè)資格管理制度，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

針對國務(wù)院已經(jīng)取消了對有關(guān)評估師職業(yè)資格的行政許可，評估師以外的評估專業(yè)人員也可以從事評估業(yè)務(wù)，四審稿將第八條第一款修改為：“評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評估從業(yè)人員”，并刪去第九條規(guī)定。同時(shí)，將第二章章名及有關(guān)條款中的“評估師”相應(yīng)修改為“評估專業(yè)人員”。

再如，針對征求意見中有地方提出，放開對有關(guān)評估從業(yè)人員資格的行政許可后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化評估機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)評估專業(yè)人員的管理責(zé)任。四審稿在第十七條中增加規(guī)定：“評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對本機(jī)構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。”同時(shí)，多處修改增加對評估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會相應(yīng)的法律責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。

我國資產(chǎn)評估行業(yè)上世紀(jì)８０年代產(chǎn)生，經(jīng)過近３０年的發(fā)展，現(xiàn)在六大類評估機(jī)構(gòu)共有１．４萬多家，評估師人數(shù)已經(jīng)超過１３萬，從業(yè)人員６０多萬，已成為與注冊會計(jì)師、律師并駕齊驅(qū)的我國三大中介服務(wù)業(yè)之一。但是行業(yè)發(fā)展至今，卻沒有一部系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法。

１９９１年１１月１６日，國務(wù)院頒布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，這是我國第一部亦是唯一一部針對評估而專門頒布的行政法規(guī)，但該法規(guī)側(cè)重于處置國有資產(chǎn)的評估規(guī)范，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于評估立法的要求。

我國于２００６年成立草案起草組，２０１２年２月資產(chǎn)評估法草案提交全國人大常委會首次審議，２０１３年８月草案提交二審。時(shí)隔兩年后，草案于２０１５年８月提交三審。

“目前出臺立法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我國要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，必須補(bǔ)上建立資產(chǎn)評估法這個(gè)行業(yè)基本法的空白。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說。