“要帶著良心、帶著感情、帶著責任去研究、去落實,推進養老產業與經濟社會協調發展。”7月26日,大連市政協以“大力發展養老產業”為主題召開雙月協商座談會,常務副市長曹愛華在現場回應中的一番表述,使“養老”的話題既嚴肅,又溫情。

溫情的背后是擔當。本次協商座談會原定于6月13日舉行。會期一再推遲,因“形勢嚴峻、課題重大”,歷經市政協主席會、秘書長辦公會、課題組協調會反復研究磋商,為的就是圍繞養老這一“良心工程”把話說準、說深、說透,以高質量協商促進養老產業發展,滿足社會養老需求。

截至2015年底,大連市60周歲以上老年人口已經達到136萬人,占全市戶籍人口總數的22.92%,而且呈現出空巢、高齡、失能、失獨者比例高等突出特點。面對洶涌而至的“銀發浪潮”,大連市政協審時度勢,將“大力發展養老產業”列入2016年度重點協商計劃,指定市政協法制委和科教委牽頭,組織委員、黨派成員和專家學者開展深入系統的調研,歷時6個月共征集《積極探索醫養融合發展新模式》、《著力推進社區養老服務產業化》等委員、專家和協會代表發言材料14份。

在此基礎上,市政協又綜合委員及政協參加單位的意見,形成調研報告。報告指出,長期以政府主導的供養型福利服務模式已不能適應日益嚴峻的老齡化趨勢。特別是民間資本的參與度很低、養老機構設施配套不足、政府扶持政策設計不夠精準、人才隊伍建設相對滯后,使養老產業整體上還處于“小而散”的初級發展階段。

“目前政府各部門協調工作機制還未建立起來,導致養老健康服務體系總體建設規劃與方案推進緩慢。”吳非委員指出,發展養老產業涉及民政局、衛計委、人社局等多個部門,由于各自為政,互相不交叉、不對話,導致“缺位”、“越位”現象嚴重。為此呼吁市政府成立專門的推進發展養老產業領導小組,建立強有力的領導與協調機制。

劉立委員調研了解到,大連市養老機構共有床位33000張,而實際使用床位約15000多張,床位空置率近50%。他認為,政府給予養老機構的建設性補貼一定程度上促進了養老床位的增加,但這種補“磚頭”的政策補貼了大量閑置床位。他主張采取以獎代補的方式,重點關注養老機構的實際使用面積、有效床位等指標,確保扶持資金使用效益最大化。

大連現有的255所城鄉社區養老服務中心,絕大多數由政府承辦。張楊委員提出,這些社區養老服務中心在實際運營中已經變成了“老年人活動中心”,而非“老年人照料中心”,其首要的照料失能、半失能老人的功能沒有發揮出來,她建議鼓勵部分綜合性醫院拿出閑置床位資源,建立示范性的醫養結合養老服務機構。

“推動養老產業健康快速發展,使之成為擴大內需、穩定增長、推動轉型的重要力量。”市政協主席李萬才強調,要制定專項發展規劃,豐富養老服務供給,健全養老體制機制,完善產業扶持政策,創新社區養老服務,加強專業人才隊伍建設,鼓勵養老服務相關中小企業做優做強,推動養老產業取得大發展。(郭笑嫣 記者 呂東浩)