在全國(guó)政協(xié)“國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃”雙周協(xié)商座談會(huì)召開前10天,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。

規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,提出要“積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”。從黨的十八屆五中全會(huì)到“十三五”規(guī)劃,“大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”這樣的關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)在各種解讀之中。我國(guó)提出實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,被認(rèn)為是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求而作出的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性的任務(wù)部署,是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

然而對(duì)于普通公眾而言,“大科學(xué)計(jì)劃”“大科學(xué)工程”這樣“高大上”的詞條到底是什么意思?

大科學(xué)和大科學(xué)計(jì)劃的概念出現(xiàn)于上世紀(jì)四五十年代,意味著投資強(qiáng)度大、設(shè)備大、研究目標(biāo)大、科研團(tuán)隊(duì)大。根據(jù)其特點(diǎn),大科學(xué)研究通常分為兩類,第一類是需要巨額投資建造、運(yùn)行和維護(hù)的大型研究設(shè)施的大科學(xué)研究,即依托“大科學(xué)裝置”的研究,其建造過(guò)程由于具有工程的特點(diǎn)又被稱為“大科學(xué)工程”,最典型的就是國(guó)際空間站計(jì)劃;第二類是需要跨學(xué)科合作的大規(guī)模、大尺度的前沿性科學(xué)研究項(xiàng)目,通常是圍繞一個(gè)總體研究目標(biāo),由眾多科學(xué)家有組織、有分工、有協(xié)作、相對(duì)分散開展研究,如人類基因組研究等。

由此可見,大科學(xué)計(jì)劃是解決重大關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)難題和影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸性問(wèn)題,乃至實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展、催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升國(guó)家整體科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有效途徑。全國(guó)政協(xié)今年年初將“國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃”列為雙周協(xié)商座談會(huì)議題之一。全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和致公黨中央進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和座談研討,開展了長(zhǎng)達(dá)半年多周密深入的籌備組織工作。18日,十幾位全國(guó)政協(xié)委員、科技領(lǐng)域的專家學(xué)者以及相關(guān)政府部門、科研單位的負(fù)責(zé)同志齊聚一堂,共謀我國(guó)國(guó)際科技合作在跟蹤、并跑和領(lǐng)跑的新階段中,以科技力量帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

從“不缺席”到“牽頭組織”

從微觀粒子到宇宙射線,科學(xué)似乎總與神秘和未知相關(guān),科學(xué)研究就是用各種手段最大限度地探求這種未知。然后讓更多的未知變?yōu)橐阎?再用這些已知為人類服務(wù)。這,也許是科學(xué)最樸素的道理。

“中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目建設(shè)周期6年半,總投資約22億元。建成后將成為我國(guó)最大的大科學(xué)裝置,和美國(guó)散裂中子源、日本散裂中子源、英國(guó)散裂中子源一起,構(gòu)成世界四大脈沖式散裂中子源,將為我國(guó)生命科學(xué)、新材料科學(xué)、新型核能開發(fā)等提供先進(jìn)、強(qiáng)大的科研平臺(tái)?！?月25日,全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研組到達(dá)廣東省東莞市大朗鎮(zhèn),中科院高能所副所長(zhǎng)、東莞分部主任陳元柏的這番介紹,說(shuō)的是我國(guó)“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的十二大科學(xué)裝置之首—————中國(guó)散裂中子源(CSNS)項(xiàng)目。

其實(shí),CSNS只是調(diào)研組近距離接觸的大科學(xué)裝置之一,委員們走訪國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、考察重點(diǎn)大科學(xué)裝置、了解我國(guó)科技發(fā)展的最尖端信息,看似靜默的科技力量無(wú)處不在地彰顯著“強(qiáng)健的臂膀”。

全國(guó)政協(xié)常委、科技部原副部長(zhǎng)程津培院士很清楚,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家從各自發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā),早在上世紀(jì)50年代起,就把國(guó)際大科學(xué)工程當(dāng)做國(guó)家之間科技競(jìng)爭(zhēng)與合作、以至政治博弈的重要舞臺(tái),占據(jù)著先發(fā)優(yōu)勢(shì)?！拔覈?guó)在這一領(lǐng)域雖起步較晚,但隨著改革開放不斷深入和綜合國(guó)力、科技創(chuàng)新能力的大幅提升,可以看到我們的國(guó)際科技合作的廣度深度正在不斷推進(jìn)?！?/p>

如果將時(shí)間倒回10年前,對(duì)于國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃,當(dāng)時(shí)有國(guó)內(nèi)媒體用“力爭(zhēng)不缺席”來(lái)形容中國(guó)的參與情況。而10年后的今天,“十三五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t明確提出要牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。從“不缺席”到“牽頭組織”,這是黨中央審時(shí)度勢(shì),對(duì)科技創(chuàng)新工作提出的新的更高要求。

在諸多委員看來(lái),我國(guó)科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨著差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。開展“以我為主”的國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃,面向世界科技前沿和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)作出前瞻性布局,不僅是打造我國(guó)重大科技原創(chuàng)能力的重要方式,也是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占全球創(chuàng)新版圖中優(yōu)勢(shì)區(qū)位、提升我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的影響力及話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。

所謂知易行難,為了摸清我國(guó)開展主導(dǎo)性國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃的現(xiàn)狀和問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)早在今年全國(guó)兩會(huì)期間,即和致公黨中央建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)調(diào)研等籌備工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

兩會(huì)剛一結(jié)束,全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織專題調(diào)研組分別赴山東、安徽、廣東、貴州和北京進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,聽取各方面意見建議。期間,針對(duì)調(diào)研情況,教科文衛(wèi)體委員會(huì)還邀請(qǐng)科技部、中科院、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部委和科研院所為委員們介紹國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃的情況,并召開各種座談會(huì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商。

在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),如此多各領(lǐng)域資深科學(xué)家同時(shí)聚到一起并不多見,他們都是為著“國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃”而來(lái),就自己多年國(guó)際科技合作經(jīng)歷中的各種滋味暢所欲言,直抒胸臆,呈現(xiàn)了一場(chǎng)“大科

學(xué)”思想的“盛宴”。

好的合作項(xiàng)目需要頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

為了18日的雙周協(xié)商座談會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等離子體物理研究所副所長(zhǎng)萬(wàn)寶年,放下手頭繁重的科研工作,專門從合肥趕到北京。

“國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆的英文簡(jiǎn)稱是ITER,該計(jì)劃是當(dāng)今世界最大的國(guó)際科技合作項(xiàng)目?！比f(wàn)寶年說(shuō),我國(guó)是2003年加入該計(jì)劃,目前中方團(tuán)隊(duì)研發(fā)的部件100%實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,質(zhì)量100%滿足要求,進(jìn)度和穩(wěn)定性在七方中位居前列。

話鋒一轉(zhuǎn),萬(wàn)寶年的重點(diǎn)并非在這些成績(jī)上。盡管我國(guó)在參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃上取得一定成績(jī),但也暴露了不少問(wèn)題,“在國(guó)際合作大科學(xué)計(jì)劃方面還缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)籌,在外交、法律、財(cái)務(wù)、人事等方面的政策不配套?！?/p>

這些話直接說(shuō)到了程津培的心坎里,調(diào)研中他也一直在強(qiáng)調(diào),積極穩(wěn)健推進(jìn)以我為主的國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃?！敖⒖萍疾俊l(fā)改委、財(cái)政部、教育部、中科院等相關(guān)部門共同議事機(jī)制。研究制定由我牽頭和以我為主要成員國(guó)的國(guó)際大科學(xué)合作中長(zhǎng)期規(guī)劃,體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求,推動(dòng)前瞻性基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略型高技術(shù)研究。”

萬(wàn)寶年所介紹的國(guó)際熱核實(shí)驗(yàn)堆項(xiàng)目,確實(shí)是一個(gè)由我方參與的進(jìn)展順利的國(guó)際科技合作項(xiàng)目,也在國(guó)際上為“中國(guó)科技”贏得了聲譽(yù)。全國(guó)政協(xié)常委、外事委員會(huì)主任潘云鶴院士認(rèn)為,要成功主導(dǎo)國(guó)際科技合作,關(guān)鍵是要能多提出一些好的合作項(xiàng)目。

“所謂好的項(xiàng)目,我認(rèn)為應(yīng)該屬于我國(guó)發(fā)展的重要需求,具備在我國(guó)實(shí)施的優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì),能實(shí)現(xiàn)合作各方共贏,具備科技探索的前沿性。”潘云鶴四句話描畫出他心中的“好項(xiàng)目”。

跟潘云鶴一樣,或許每個(gè)委員心中都有一個(gè)“好項(xiàng)目”的藍(lán)圖。也有委員認(rèn)為中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目最好具有“中國(guó)特色”,比如中醫(yī)藥和高鐵等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目,既可以主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,又能提升中國(guó)在國(guó)際上的科學(xué)地位。

“影響我國(guó)開展國(guó)際性科技合作的因素很多,缺乏能夠組織和引領(lǐng)開展合作項(xiàng)目的綜合性和交叉性科研平臺(tái)可能是重要原因之一?！比珖?guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)化學(xué)系教授王梅祥多年來(lái)一直為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)鼓與呼,回顧“人類基因組計(jì)劃”,著名的美國(guó)Whitehead研究所,英國(guó)Sanger中心等均發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。他建議,要積極推進(jìn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室這樣的綜合性和交叉性科研平臺(tái),從根本上提升我國(guó)開展國(guó)際科研合作的水平。

亟待高水平科研平臺(tái)發(fā)揮作用的還有全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)原校長(zhǎng)饒子和院士,他還有一個(gè)身份是“國(guó)際純粹與應(yīng)用生物物理聯(lián)盟主席”。

盡管我國(guó)在生命科學(xué)領(lǐng)域已有人工胰島素和青蒿素這樣的矚目成就,但饒子和仍深感我國(guó)在生命科學(xué)合作領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不足,“希望可以通過(guò)中科院、工程院等‘國(guó)家智囊’進(jìn)行咨詢調(diào)研,頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)方向,專項(xiàng)支持我國(guó)科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)大型國(guó)際合作項(xiàng)目,主導(dǎo)形成國(guó)際學(xué)科聯(lián)盟,集中力量辦大事?！?/p>

平臺(tái)重要性毋庸置疑,與此同時(shí),委員們還建議,要合理規(guī)劃大科學(xué)裝置建設(shè),形成大科學(xué)裝置的集群效應(yīng)。提供和分享大協(xié)作與共享的科學(xué)研究平臺(tái),避免不必要的重復(fù)浪費(fèi)。

期待建立更多的支持機(jī)制

如果說(shuō)選項(xiàng)目是一個(gè)方向性、系統(tǒng)性、全局性問(wèn)題。那么一個(gè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行,則需要更多支持機(jī)制。

“‘以我為主’的國(guó)際合作大科學(xué)計(jì)劃的支持渠道還沒(méi)有建立,國(guó)家要更加注重完善投入機(jī)制。建議在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所副所長(zhǎng)潘鋒表示,一般的國(guó)際科技合作項(xiàng)目耗資巨大,不是一個(gè)國(guó)家所能單獨(dú)承受。建立能夠滿足以我為主國(guó)際合作大科學(xué)計(jì)劃的支持渠道勢(shì)在必行。

相比資金,眼前讓全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科技大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉院士著急的是技術(shù)引進(jìn)的問(wèn)題。

“某些戰(zhàn)略性領(lǐng)域,由于各國(guó)政策的不同,一些國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)難以引進(jìn)到國(guó)內(nèi)?！迸私▊フf(shuō)起了自己研究團(tuán)隊(duì)的一件“小事”:原本團(tuán)隊(duì)曾試圖采購(gòu)德國(guó)一家公司的超導(dǎo)量子器件,但由于種種原因不能實(shí)現(xiàn)。最終只能與奧地利科學(xué)院達(dá)成協(xié)議,建立中歐量子信息聯(lián)合研究中心,通過(guò)奧地利這一非北約國(guó)家,解決若干關(guān)鍵器件和技術(shù)引進(jìn)到我國(guó)的問(wèn)題。

細(xì)節(jié)決定成敗,潘建偉建議國(guó)家能在國(guó)際合作的大科學(xué)計(jì)劃上采取更加靈活的支持機(jī)制?！霸趪?guó)際大科學(xué)計(jì)劃的框架下,根據(jù)具體情況允許在海外建立聯(lián)合研究中心,便于及時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),設(shè)立專門的出國(guó)人員經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制,必要時(shí)允許我方的儀器設(shè)備帶到國(guó)外開展工作等。”

談發(fā)展,離不開人才。國(guó)際科技合作需要的高端人才的培養(yǎng),更不是一朝一夕的事情。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)研究員武向平院士九百多字的發(fā)言,談了兩個(gè)問(wèn)題,其一就是大科學(xué)裝置建設(shè)和科學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的脫節(jié)問(wèn)題。

“大科學(xué)裝置從立項(xiàng)到建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,經(jīng)歷數(shù)十年。在工程實(shí)施期間,經(jīng)費(fèi)和人員都圍繞具體工程配置,而驅(qū)動(dòng)其后的宏偉科學(xué)目標(biāo)和未來(lái)使用大科學(xué)裝置從事科學(xué)研究的人才隊(duì)伍建設(shè)往往被淡化?！蔽湎蚱秸f(shuō),結(jié)果數(shù)十年后的大科學(xué)裝置建設(shè)竣工了,卻并沒(méi)有培養(yǎng)出使用大科學(xué)裝置立即開展科學(xué)研究的人才隊(duì)伍?！按罂茖W(xué)研究要切忌浮躁心理,不要一味追求設(shè)備最大,人才建設(shè)一定要與之同步。”

近年來(lái),在科研領(lǐng)域,除了注重本國(guó)人才的培養(yǎng),我國(guó)還不斷加大對(duì)海外人才的引進(jìn),如何使他們的作用得以充分發(fā)揮?全國(guó)政協(xié)常委、致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君提出,要對(duì)現(xiàn)有海外人才引進(jìn)政策整合規(guī)范,制定全國(guó)性的、專門的海外人才引進(jìn)法律法規(guī),且不斷優(yōu)化外國(guó)專家的生活工作條件和環(huán)境。

北京市政協(xié)常委、北京市中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)馬一德提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用能力低等問(wèn)題,這也正是國(guó)際科技合作中亟需解決的問(wèn)題之一。“國(guó)際科技合作中,成果歸屬、轉(zhuǎn)讓、實(shí)施、收益都集中體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,必須增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)?！瘪R一德表示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要在國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃啟動(dòng)時(shí),同步規(guī)劃,并且要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)積累意識(shí),加大對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性專利的保護(hù),預(yù)置前沿專利的布局。

國(guó)家未來(lái)發(fā)展需要后勁,科技力量理應(yīng)得到更大重視。委員們提出,要主導(dǎo)引領(lǐng)國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃,既不能頭腦發(fā)熱一哄而上,也不能瞻前顧后裹足不前?！丁笆濉眹?guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》做出要“積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”的重大決定是號(hào)角,也是目標(biāo),如何實(shí)現(xiàn),我們拭目以待。