德國貝塔斯曼基金會日前公布的一項調(diào)查顯示，盡管德國經(jīng)濟近年來開始穩(wěn)步增長，但貧困兒童比例也在上升。據(jù)調(diào)查，目前有近200萬名兒童生活在需要領(lǐng)社會救濟金的貧困家庭，略高于2011年的統(tǒng)計數(shù)字。這些貧困兒童大多來自單親家庭或多子女家庭，比例分別高達50%和36%。此外，貧困兒童的分布呈現(xiàn)“東西差異”。原東德地區(qū)的貧困兒童比例為21.6%，原西德地區(qū)比例為12.4%。

根據(jù)調(diào)查，德國目前有14.7%的未成年人生活在領(lǐng)取社會救濟金的家庭。報告指出，盡管德國的貧困兒童不用擔心住房、食物、教育、醫(yī)療等最基本的生活問題，但擁擠的住房和拮據(jù)的收入，會讓這些孩子在今后的成長和發(fā)展道路上遭遇更多阻礙。數(shù)據(jù)顯示，在7至15歲的貧困兒童中，領(lǐng)取兒童補助金超過3年的占57%，這些孩子上大學(xué)的可能性非常小。

貝塔斯曼基金會的家庭政策專家安妮特·施泰恩告訴本報記者，貧困兒童問題首先是貧困家庭問題，在經(jīng)濟狀況不好、失業(yè)率高居不下的城市，經(jīng)濟困難家庭的數(shù)量會增多，貧困兒童比例也會升高。

此外，調(diào)查報告顯示，貧困兒童問題普遍存在，并沒有所謂的“綠色地帶”。16個聯(lián)邦州中有9個州的貧困兒童比例在過去5年增長，其中包括經(jīng)濟發(fā)達的巴伐利亞州和巴登—符騰堡州，甚至在這兩個州的某些社區(qū)，每5個孩子中就有一個在貧困中長大。首都柏林的貧困兒童比例也很高。

最后也是最重要的一點，施泰恩強調(diào)：“單親家庭和多子女家庭成為‘貧困高危’家庭，說明德國現(xiàn)行的家庭政策無助于有效解決兒童貧困問題。”她認為主要不足有兩點，一是家庭政策并不特別針對兒童設(shè)定；二是在申請各類救濟補助時，父母的條件在很大程度上決定了能否申請到補助，兒童更多只是參考。目前的做法是按年齡段設(shè)置不同比例，將成人救濟金標準按照這些比例縮減后，作為兒童補助金發(fā)放額。“孩子并不是等比縮小的大人，我們的政策應(yīng)該以孩子為出發(fā)點。”施泰恩認為，應(yīng)從未來發(fā)展角度出發(fā)，更多考慮孩子的教育支出，根據(jù)不同孩子的特長與興趣，制定相應(yīng)的補助方法。

德國聯(lián)邦政府在今年初調(diào)整了相關(guān)法律，提高了部分涉及貧困兒童的補助金標準。3歲以下和15至18歲年齡段的補助金額度每月分別提高3歐元和4歐元，低收入父母的月補助增加20歐元。此外，大約有5萬名兒童還將領(lǐng)取獨立的基本福利津貼。

（本報柏林9月23日電）