人民政協網銀川9月28日電（記者 邢賀揚 韓靜 宋寶剛）為推進供給側結構性改革，在新常態下實現經濟轉型升級，在全面推進“一帶一路”建設的背景下，寧夏回族自治區積極開拓信用經濟創新模式，舉辦2016中國（寧夏）“一帶一路”信用論壇。

中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹

中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹在論壇中表示，要創新開放寬松的信用產業政策、實行雙備案。同時，她認為，創新發展要積極打造新型信用產業鏈。不僅要借助亞投行，我們更應該打造新型的信用標志、電商平臺。

她認為，未來我們國家整個信用體系將分為三大市場，一個是以政府部門的信用信息的整合、應用，實現社會治理為第一大市場；第二個是以金融信貸市場為核心，實現信貸資金、社會資本市場資金的整合，金融安全為市場；另外一個是商務交易市場。未來我們信用產業政策特別是征信產業政策，應該支撐這三個領域。目前我們只是人民銀行、金融機構圍繞著金融信貸，支撐不了多層社會目標。所以，我們必須得改變，做好供給側改革。

對此，吳晶妹提出五點建議：

第一個建議，要創新開放寬松的信用產業政策。首先實行雙備案。現在征信機構，做企業征信的到人民銀行備案，它主要負責金融安全的信貸，如果以政府公共信息整合服務為核心的這些機構，應該開放，讓他們到這些政府資源部門，比如以發改委為核心的這些公共部門去備案，他們是社會治理信息服務，實現行政資源的市場應用。這樣雙備案，以為社會體系建設提供一個良好的支撐。

第二個建議，扶持社會的經濟與信用評級機構。和傳統的不一樣，傳統的評級和征信，他們主要是防范債務償還的交易，要服務新型的征信和評級，主要是指為政府部門、公共信息服務，為電商平臺服務的，為整個互聯網經濟和社會治理服務的這些征信機構，這和金融信貸完全不一樣，他們不是經營財務，它更多的基于互聯網大數據。所以，這和傳統機構是不一樣的。用傳統的產業政策對它進行登記、備案、市場準入是不合理的。在“一帶一路”上首先推出產業政策的改革，在“一帶一路”上和有些國家聯手打造戰略愿景的時候，就應該首先打造出一批新型的征信和評議機構，為各個友好國家的中小企業快速發展服務。

信用產業鏈上還有一個重要的環節是信用交易。它的主題是電商和一些交易平臺，這和傳統的市場經濟是不一樣的，傳統市場經濟主要是銀行和一些大型國企以及它的融資場所是銀行信貸與資本市場，現在的信用經濟以及要在“一帶一路”上做的經濟發展形勢，它不能基于傳統的銀行體系、資本市場和國有企業，它應該基于互聯網，應該用網絡的形式把大家聯起來，應該打造更多的新興的市場和新興的平臺。這個時候，在互聯網的基礎上，信用的整合特別是信用信息的整合和信用資產交易的整合就是受邀的。

第三個建議，創新發展要積極打造新型信用產業鏈。新型信用產業鏈在交易領域，首先就是要打造信用交易電商平臺，亞投行是世界經濟體都熟悉的，要打造“一帶一路”的電商信用交易平臺，這是世界經濟所不熟悉的，也是我們中國的特色和中國的情況。我們中國現在在倡導社會信用體系建設，這在全世界是獨一無二的。很多學者認為國際上歐美國家也在搞信用體系建設，我說我們現在搞的信用體系建設和他們的信用體系建設完全不是一回事，我們更多的是實現社會治理，實現整個民族的聲譽和信譽文化的重塑，和過去以信貸、以融資為核心的小情況相比不同。歐美是信用、信貸的融資，我們不是，整個“一帶一路”上的這些國家和地區更多的是希望能夠提高自己的社會治理，中國是榜樣。我們作為一個大國，應該輸出我們的經驗和感悟，和這些國家聯手起來，讓我們在全世界站住腳，重新譜寫世界經濟規則。要借助的不僅僅是亞投行，我們更應該打造新型的信用標志、電商平臺。

要打造“一帶一路”的信用資產交易所。除了電商平臺，這種整合的交易機構以外，我們還要打造實體的交易機構。實體的交易機構主要是指我們真正讓“一帶一路”上這些國家和地區的中小企業能夠確定它的信用資產，并且能把它的信用資產定價，并且定價以后能拿到交易所上掛牌交易。我們現在新型的信用產業鏈就需要這么一個強大的交易平臺，需要這么一個交易實體，現在并沒有。在這個問題上，我現在已經設計了信用資產交易所交易市場的框架和具體的規則以及信用資產定價模型，通過吳氏三維理論，已經創造和完整的設計了關于信用資產交易整個的理論和實踐組織，現在正在和個別的地方政府機構進行試點、示范，創新實驗，也歡迎更多的地方政府機構認同我的理論，并且能歡迎我去和你們當地結合起來，把我們的信用資產交易理念、把我們實現信用價值宏偉的理念在當地落地。我研究了二十多年，我需要實踐落地的實驗機構。當然，這需要理性和魄力，因為在很大程度上我們要挑戰現有的法律和政策。

第四個建議，需要一個更大的機構，創新設立“一帶一路”信用體系建設領導小組。把信用體系建設和“一帶一路”建設很好地融合在一起。讓我們這兩天在論壇上談的很多建議都能在一個機構的統一領導下，一盤棋地往前推進。我們需要這樣一個領導機構，需要一個旗幟性機構。

最后一個建議，在整個國家層面上，我認為我們社會信用體系，它需要整個國家層面的統籌。現狀是現在的社會信用體系建設目標多重，信用產業政策單一，也沒有專門的人員，我認為如果真正要把社會信用體系建設納入國家戰略層面，能夠真正地為“一帶一路”這幾十個國家服務，我們還需要把聯系辦公會升格，升成專個、固定、有職能的機構，升成信監會，信用監督交易委員會。關于這個委員會，我設計了它的組織結構。