2016年是“十三五”的開局之年，在中共中央全面部署實施“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的大背景下，我國教育領域面臨著提高教育質量、貫徹立德樹人、促進教育公平、優化教育結構的新形勢、新任務和新要求，只有繼續深化教育領域綜合改革，大力推進依法治教，堅持深化改革和依法治教“雙輪驅動”，進一步改革和優化調整政府、社會和學校的關系，依靠法治的力量引導和保障改革，才能進一步釋放改革紅利，激活學校創新和發展動力。

堅持深化改革，就要有敢于啃硬骨頭的精神和敢于涉險灘的勇氣，把關鍵環節作為突破口和切入點，從學校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，力求在管辦評分離、教育督導、分類考試等熱點和難點問題上有所突破。

要以推進教育管辦評分離改革為切入點，把簡政放權落到實處。深化教育行政審批制度改革，充分運用現代信息技術，提高審批透明度，簡化審批流程，規范審批行為，降低審批時間，加快建設行政審批的數字化網絡平臺，方便學校、師生辦事，減輕學校因審批耗時漫長、程序繁瑣、缺乏互動而造成的時間和精力成本。以辦學條件達標、教學質量標準落地為載體，強化學校對規范性要求和通用性要求的自查落實，提高學校辦學自主權，減少各種形式上的檢查評比。

以加快教育督導體系建設為著力點，轉變政府管理教育的職能和方式。充分發揮“地方政府履行教育職責督導評價”的作用，建立從學前教育到高等教育的立體化教育督導體系，加強教育督導制度建設，使教育督導有法可依，徹底改革教育行政管理存在的“重決策，輕監督”現象。在教學指導、質量監測、就業創業指導、基礎設施建設等方面為學校提供高效服務，提高教育督導的針對性和實效性。

以深化考試招生制度改革為落腳點，堅持正確育人導向，促進科學選材。推動各地盡快出臺考試招生制度改革方案，重視考試內容改革，并穩步推進充分發揮高考命題的導向作用。進一步加快職業教育分類考試改革，增設職教高考，廣泛推進“文化素質（30%）+職業技能（70%）”的考試考核方式，擴大本科應用型專業面向中職招生的數量和范圍，讓更多的優秀中職畢業生進入本科大學甚至進入“北大”“清華”等國內一流高校的應用型專業。

堅持依法治教，就要做到“有法可依，有法必依”，“言必信，行必果”。“政貴有恒”，通過法治建設為深化教育領域綜合改革保駕護航，提升依法執政水平，不斷完善依法治教體系，切實推動教育治理從過去對計劃模式向現代的法治模式轉變。

要以多部門協同推進的思維，審慎推進立法和修法工作。健全教育法律制度體系，是推進教育治理體系和治理能力現代化的關鍵，應進一步加快有關學前教育等法律法規的起草工作。法律的修改應遵循其自身規律，在協調各部門利益的前提下，以多部門協同推進的思維，對有沖突的法律法規，應按照《立法法》規定的程序予以系統解決。教育法律的起草和修訂，不僅要滿足當前教育改革發展的新形勢、新要求，解決當前發展過程中的問題和矛盾，更應著眼長遠，進行具有前瞻性頂層設計。

以基本公共教育服務均等化的立場，不斷提高教育公平水平。公平正義是社會主義的本質要求，教育的不公是最大的不公。必須堅持源頭治理，地方政府或主管部門要正視貧困地區義務教育薄弱學校連基本辦學條件都不能滿足的現實，避免將資金、資源向少數所謂的優質學校集中。堅持依法治教，應當從促進教育公平的角度，重新審視現有的教育資源分配機制，重新評估已有的教育政策措施，重新調整規則和制度，建設公平正義的教育政策環境。

（作者系全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長、民建四川省委會副主委、四川現代教育集團理事長，本文原載于9月10日《團結報》）