新華社哈瓦那１０月２６日電（國際觀察）解除對(duì)古巴封鎖　美國為何投棄權(quán)票

新華社記者馬桂花

第７１屆聯(lián)合國大會(huì)２６日以壓倒性多數(shù)通過決議，再次敦促美國立即結(jié)束對(duì)古巴長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。美國自１９９２年以來首次對(duì)涉及這一問題的決議草案投了棄權(quán)票，而非反對(duì)票。

分析人士指出，美國政府已認(rèn)識(shí)到解除封鎖應(yīng)成為美古關(guān)系正常化中的一個(gè)重要部分，投棄權(quán)票是對(duì)國會(huì)中堅(jiān)持封鎖政策的強(qiáng)硬派發(fā)出的信號(hào)。解除對(duì)古封鎖已是大勢所趨。

孤立古巴政策反受“孤立”

聯(lián)合國１９３個(gè)會(huì)員國全部參加了２６日的投票，結(jié)果１９１票贊成，美國和以色列投了棄權(quán)票。

古巴政治分析人士埃斯特萬·莫拉萊斯認(rèn)為，美方的決定并不令人感到意外，這是其失敗的對(duì)古政策的必然結(jié)果，而且這一政策也不符合美國的利益。１９１個(gè)國家要求美國撤銷給古巴帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失的單方面制裁，這對(duì)古巴和國際社會(huì)而言是一種勝利。

１９９２年以來，美國和以色列一直對(duì)聯(lián)大敦促美國解除對(duì)古巴封鎖的決議投反對(duì)票。英國和一些歐洲國家曾投棄權(quán)票，但自１９９４年起也加入了投贊成票的行列。

分析人士指出，聯(lián)大連續(xù)２５年通過決議敦促美國解除對(duì)古巴封鎖，顯示出美國因孤立古巴的政策在國際社會(huì)反而受到孤立，表明了美國對(duì)古政策的失敗。盡管這項(xiàng)決議不具約束力，但它具有重要的政治意義。

府院之爭制約美古關(guān)系

２０１５年７月美古正式恢復(fù)外交關(guān)系后，美國總統(tǒng)奧巴馬一直呼吁解除對(duì)古巴的封鎖。在今年１月發(fā)表最后一次國情咨文時(shí)，他再次敦促國會(huì)“承認(rèn)冷戰(zhàn)結(jié)束”，解除對(duì)古封鎖。

但共和黨把持的美國國會(huì)對(duì)此卻堅(jiān)決反對(duì)。美國眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安上周強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)維持對(duì)古巴的封鎖。分析人士認(rèn)為，美國政府此次投出棄權(quán)票，有意向國會(huì)發(fā)出解除對(duì)古封鎖更明確的信號(hào)。

莫拉萊斯指出，美共和黨領(lǐng)導(dǎo)層出于維護(hù)一小撮政客利益的需要，容不得對(duì)一個(gè)失效的政策進(jìn)行改變。美國在聯(lián)大的棄權(quán)票“向美國國會(huì)和過激群體傳遞了一個(gè)很強(qiáng)的信息——時(shí)代變了，對(duì)古巴也需要采取新的政策了”。

不過也有分析認(rèn)為，棄權(quán)之舉可能激怒共和黨內(nèi)的對(duì)古強(qiáng)硬派，導(dǎo)致白宮和國會(huì)在古巴問題上的矛盾激化。

取消對(duì)古封鎖是大勢所趨

１９５９年古巴革命勝利后，美國政府一直對(duì)古巴采取敵視政策。１９６１年美國雇傭軍入侵古巴失敗后，美國和古巴斷絕外交關(guān)系。１９６２年，時(shí)任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。

盡管美國的封鎖嚴(yán)重影響了古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給古巴造成嚴(yán)重?fù)p失，但卻并沒能壓垮古巴政權(quán)，美國的做法令其在國際社會(huì)越來越不得人心。

２０１４年底，美古兩國宣布緩和關(guān)系。２０１５年７月，美古正式恢復(fù)外交關(guān)系。奧巴馬曾數(shù)次頒布總統(tǒng)行政令，為美古貿(mào)易旅游限制松綁。但沒有國會(huì)的批準(zhǔn)，全面解除對(duì)古封鎖依然無法實(shí)現(xiàn)。

分析人士認(rèn)為，在美國對(duì)古巴封鎖政策遭到國際社會(huì)普遍反對(duì)的情況下，美國政府的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。盡管在美國國會(huì)依然存在阻力，但解除對(duì)古封鎖是大勢所趨。美國國會(huì)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，傾聽國際社會(huì)的聲音，盡早作出明智選擇。（完）