新京報(bào)快訊(記者王夢遙)11月15日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會發(fā)布《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》。《規(guī)定》新增對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定;對死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí)，新增了“減為無期徒刑后，五年內(nèi)不得減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

此外，《規(guī)定》明確，對職務(wù)犯罪罪犯、黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯，新增減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。

此次出臺的《規(guī)定》是對2012年7月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》的修改完善。該司法解釋目前實(shí)施才四年，為何短期內(nèi)又進(jìn)行較大幅度修改?

最高法審判監(jiān)督庭庭長夏道虎給出了三點(diǎn)原因。

第一，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和司法公信的損害巨大。而這次新出臺的《規(guī)定》，就是要進(jìn)一步從實(shí)體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作的部署。

第二，2015年8月全國人大常委會審議通過的《刑法修正案(九)》規(guī)定，對于因貪污、受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋;同時(shí)還規(guī)定，對判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行期重新計(jì)算，并報(bào)最高人民法院備案。這些規(guī)定需要通過司法解釋進(jìn)一步明確和細(xì)化。

第三，近年來全國減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右，減刑、假釋的司法實(shí)踐中，遇到了不少帶有普遍性的問題亟待研究解決，例如如何界定減刑假釋性質(zhì)問題等，而《規(guī)定》的出臺就是要回應(yīng)遇到的這些突出問題。