11月20日，APEC第24次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在秘魯利馬舉行。習(xí)近平主席發(fā)表了題為《面向未來開拓進(jìn)取促進(jìn)亞太發(fā)展繁榮》的重要講話，強(qiáng)調(diào)要深化亞太伙伴關(guān)系，以開放謀共贏，以融合促繁榮，不斷開拓進(jìn)取，共創(chuàng)亞太發(fā)展的美好未來。

韓方明

習(xí)近平主席的講話，向世界傳遞了中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的承諾，展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的國(guó)際形象，也給日益保守化、碎片化的世界注入了中國(guó)信心。

曾幾何時(shí)，全球化、自由貿(mào)易是各國(guó)政府和研究機(jī)構(gòu)的共識(shí)，大型跨國(guó)公司追求的都是全球市場(chǎng)，隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界變成了地球村，人們期待著在這個(gè)村落里，貿(mào)易、貨物、人員、文化、藝術(shù)可以自由地流動(dòng)。

隨著全球化的加速，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡產(chǎn)生，跨國(guó)公司的規(guī)模和利潤(rùn)超過了許多小國(guó)家，財(cái)富的積累呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，富者愈富，窮者愈窮，不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同階層的人的收入差距在拉大。中東戰(zhàn)亂產(chǎn)生的移民以及隨之而來的社會(huì)問題，也讓歐美選擇收緊移民政策，部分國(guó)家則是右翼抬頭，保守主義大行其道。

在歐洲，反全球化的浪潮體現(xiàn)在英國(guó)民眾公投脫歐；在美國(guó)，高喊“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普上臺(tái)。英國(guó)、美國(guó)先后都是全球化的推動(dòng)者，這兩個(gè)國(guó)家的選擇讓他們一直推動(dòng)并支持的自由貿(mào)易陷入危機(jī)。

在此背景下，APEC領(lǐng)導(dǎo)人齊聚秘魯，召開主題為“高質(zhì)量增長(zhǎng)和人類發(fā)展”的非正式會(huì)議，圍繞全球形勢(shì)下自由貿(mào)易和投資面臨的挑戰(zhàn)展開討論。習(xí)近平主席在講話中指出，要堅(jiān)定不移地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展，反對(duì)一切形勢(shì)的保護(hù)主義，支持多邊貿(mào)易機(jī)制，早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)。

習(xí)主席講話所展現(xiàn)的中國(guó)態(tài)度和中國(guó)信心，毫無疑問給充滿不確定性的自由貿(mào)易進(jìn)程注入強(qiáng)心劑。與之相配合的，是中國(guó)推動(dòng)亞太自由貿(mào)易的諸多努力。

在中國(guó)為代表的負(fù)責(zé)任國(guó)家的推動(dòng)下，本次APEC利馬會(huì)議成果豐碩，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，堅(jiān)定了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的大方向，加快推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。第二，致力于挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，鞏固亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的作用。會(huì)議承諾繼續(xù)采取貨幣、財(cái)政、結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)政策工具，提振需求，完善供給，致力于打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)；第三，推動(dòng)建設(shè)更緊密的伙伴關(guān)系，規(guī)劃亞太區(qū)域合作的前景與方向。

值得關(guān)注的是，本次會(huì)議上，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了APEC部長(zhǎng)會(huì)議提交的《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）和相關(guān)政策建議。《研究報(bào)告》的獲批，是亞太自貿(mào)區(qū)各經(jīng)濟(jì)體完成的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，對(duì)亞太區(qū)域一體化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)合作具有里程碑式意義。這一過程，中國(guó)扮演了重要的推動(dòng)者角色。

凡事知易行難。我們需要看到，當(dāng)前亞太自貿(mào)區(qū)具體實(shí)現(xiàn)路徑還存在困難，仍需探索。

首先，美國(guó)宣布放棄TPP，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。美國(guó)放棄自己打造的TPP，在美國(guó)優(yōu)先的路徑上走得很堅(jiān)決，在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)，經(jīng)貿(mào)方面可能更加強(qiáng)硬，更加重視美國(guó)自身利益而忽視地區(qū)合作。基于美國(guó)的實(shí)力以及在全球的影響力，亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)沒有美國(guó)的支持將會(huì)有很大困難。亞太自貿(mào)區(qū)歡迎美國(guó)的參與，也需要美國(guó)的參與，希望美國(guó)能從大局出發(fā)，謹(jǐn)慎對(duì)待。

其次，亞太國(guó)家如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系。APEC包含21個(gè)成員和3個(gè)觀察員，有大國(guó)，有小國(guó)，有發(fā)達(dá)國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家，彼此發(fā)展階段不同，國(guó)情不同，自由貿(mào)易在給一部分人帶來利益的同時(shí)，可能傷害另一部分人的利益，如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓自貿(mào)區(qū)照顧大多數(shù)人的關(guān)切，讓更多人從中受益，是制度設(shè)計(jì)者需要重點(diǎn)考慮的問題。

最后，亞太各國(guó)制度不同、文化不同，如何在經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，尊重不同國(guó)家的文化，是個(gè)難題。我們常說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這適合一個(gè)國(guó)家之內(nèi)。跨國(guó)合作恰好相反，政治的互信才能推動(dòng)合作，文化上的認(rèn)同才能讓合作更堅(jiān)實(shí)，這不可以一蹴而就，需要各國(guó)“互聯(lián)互通”，加深理解。

亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。正所謂，亞太興，則世界興。亞太國(guó)家在自由貿(mào)易方面的努力，將給世界帶來更多期待和更多希望。

（作者系全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、外交與國(guó)際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會(huì)主席）