隨著中央環保督察組23日向云南省委、省政府進行督察情況反饋，2016年第一批中央環保督察組赴8個省區的督察工作接近尾聲。這場“央”字頭的環保督察掀起的治污問責風暴，對各地黨政領導干部、對我國環保工作帶來的影響仍在持續發酵。

8省共問責3422人 罰款1.98億元

△河南省被問責人數最多，達到1231人，截至目前，江蘇省責令整改企業2712家，立案處罰1384件，處罰金額達到9750萬元。數據來源：中國環境新聞

“環保欽差”揭了地方政府哪些“短”？

問題一：考核偏軟，降低標準，落實不力，不作為、慢作為問題突出

河南：鄭州市環境保護責任目標考核不及格，經濟社會發展目標考核卻列入優秀。商丘市為應對督察采取簡單粗放做法產生不良社會影響。

黑龍江：降低國家規定的污水處理率要求，推遲鋼鐵企業設備安裝脫硫設施時間。未對未完成治理任務且空氣質量惡化地區實施問責。

江西：多數地方不少領導同志對此認識不夠，危機感、緊迫感不強，存在盲目樂觀情緒，導致在具體環境保護工作推進上不嚴不實。

……

問題二：大氣污染加重，水環境惡化

江蘇：太湖流域主要入湖河流總氮總磷含量高于國家要求，流域內畜禽養殖污染嚴重。洪澤湖、駱馬湖非法采砂對南水北調東線工程造成威脅。

寧夏：連續兩年未完成國家大氣考核任務。全區8條重點入黃排水溝水質為劣Ⅴ類，其中5條水質惡化。

……

問題三：局部生態破壞嚴重

內蒙古：89個自然保護區中近半數存在違法違規情況，涉及企業663家，礦山環境治理普遍尚未開展。遺鷗國家級自然保護區生態功能基本喪失。

廣西：北海、欽州、防城港三市大量引進鋼鐵等產業，北部灣優良生態環境受到威脅。欽州城市建設占用紅樹林自然保護區

……

問題四：環境風險和隱患長期存在，群眾反映強烈

云南：個別企業環境問題群眾反映強烈，云南先鋒化工有限公司生產過程中的惡臭污染問題長期得不到有效解決。昆明市東川區因民鎮、湯丹鎮部分選礦廠尾礦庫風險隱患突出。

△資料圖： 河南鄭州霧霾籠罩著的高樓大廈

第二批中央環保督察啟動

昨天第一批中央環境保護督察針對8個省區市的反饋剛結束，第二批中央環境保護督察工作又緊接著啟動了，今天下午，中央第五環境保護督察組進駐重慶。之后還將陸續進駐北京、上海、湖北、廣東、陜西、甘肅等地。根據安排，從2016年起，中央環境保護督察組將用兩年左右時間對全國各省區市全部完成督察。

從環保部門牽頭到中央主導，從以查企業為主轉變為“查督并舉，以督政為主”，我國環境監管模式出現重大變革。力度如此之大的環保督察傳遞出哪些信號？

央視評論：中央環保督察為何馬不停蹄？

督察亮劍，不留顏面。隨著中央第七環保督察組向云南省反饋督察情況，今年首批中央環保督察的反饋已經全部出爐。包括內蒙古、黑龍江、江蘇等在內的8個省份，共問責3422人，約談2176人，罰款1.98億元。

地方環保問題凸顯 亟待整改

從要溫飽到要環保，從要生存到要生態，觀念的分水嶺已經有了，但現實依然泥濘，落實的過程依然問題叢生。從江蘇“考核偏軟”到江西的“環保不作為、亂作為問題突出”；從云南“對生態環境保護工作要求不嚴；到內蒙古“很多地方干部沒有認識到綠水青山就是財富，一些地區生態破壞情況令人心痛”。環保督察組的反饋意見言語凜若冰霜，結論毫不留情，筆尖呈現的是一幅亟待整治的生態版圖，心尖浮現的是全社會的焦痛：不少地方對環保失察失職，環保在整個工作中依然失重。

中央鐵腕治污決心已下 問責力度只會加大 不會減弱

環保部門要硬氣起來，關鍵是改變軟約束，讓制度硬起來。22日環保部官微“環保部發布”上線；23日首批中央環保督察反饋全部出爐；24日今年第二批中央環保督察名單公布。通過這份“背靠背”的時間表，不難發現環保部的雷厲風行。的確，督察讓環保部有了新的制度抓手。隨著省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作展開，環境治理的基礎制度轉向“垂直管理”，這種結構性變化意味著：環保問責、環境執法失之松軟，地方干預環保監測，地方環保部門“既當運動員又當裁判員”的局面，將失去土壤。

政府怠于抓環保，企業怎么會守法？政府冠冕堂皇，如何動員個人？在環境保護的鏈條中，落實政府責任是重中之重。督察風暴，是為了讓環保真正成為考核的指揮棒。環保督察是要解決環境突出問題，也是要落實環境保護主體責任。既然發現了問題，就需要落實《環境保護督察方案(試行)》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，真正讓“督政”見效，讓“黨政同責”“一崗雙責”不是一句空話。也只有督察結果真正與領導官帽直接掛鉤，干部才會像愛護眼睛一樣善待生態環境。

馬不停蹄，第二輪中央環保督察今天正式啟動了。中央環保督察組在之前8省區掀起的問責風暴，無疑對未督察地區是有力的警醒：生態環境的重要性只會增加不會減弱；環保問責的力度只會加大，不會減弱。人在做，天地都在看。以犧牲生態環境為代價的發展看似耀眼奪目，其實充滿盲區；被犧牲的生態環境看似不語，其實點滴都在記錄。

讓“環境問責風暴”問出綠水青山

環保問題必須被置于與經濟發展同等的地位來看待。以犧牲環境為代價的經濟增長方式已經成為社會發展不可承受之痛。環保督察不是一陣風，也不是最終目的，問責最終是為了督促各地常懷敬畏之心，扭轉生態環境之痛，呵護子孫后代之地。環保紅線不可觸碰的意識常在，綠水青山才會常在。

文丨央視評論特約撰稿 何鼎鼎