近年來,隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高,家政服務業作為一種新興的“朝陽產業”得到了快速發展。截至2015年末,遼寧全省家庭服務業有各類經營服務企業(機構)3.25萬家,從業人員近50萬人,行業年營業收入在150億元以上,行業整體呈現出規模擴大、結構優化、質量提升、貢獻提高的發展態勢。

從2011年起,遼寧要求家政服務行業企業全面實行以員工繳納“五險一金”為主的家政服務企業“員工制”。這一政策措施的出臺,對于增強家政服務行業的吸引,培育員工對企業的歸屬感、對崗位的認同感,穩定員工隊伍、保障員工利益,提高服務質量,打造企業品牌,產生了積極作用。

目前,家庭服務行業整體上仍處于起步階段,整個行業的盈利水平不高,全面實施“五險一金”政策,企業負擔很大;而且,家庭服務業從業人員流動性很大,缺乏相應的專業服務技能,企業落實這一政策措施受到極大影響和制約。

在遼寧省政協十一屆四次會議上,趙海林委員向大會提交了題為《關于對實行“員工制”家庭服務行業企業給予政策支持的建議》的提案。

趙海林建議,遼寧省政府及相關部門應對“員工制”政策的落實作進一步的補充完善,對實行“員工制”的企業,通過財政或專項資金給予必要的獎勵或補貼;同時,出臺具體政策措施,鼓勵、支持包括大學生畢業生在內的社會各類人員從事家政服務工作,改變家政服務業人員的年齡和文化結構;也可以采取政府購買服務等方式,鼓勵、支持有條件的養老機構、適應新時期智能家庭和智能養老服務的新要求。

對此,遼寧省服務業委在回復中說,“員工制”是規范家庭服務市場、吸引和選拔優秀人才、促進企業專業化管理的內在要求,也是未來家庭服務業發展的必然趨勢。關于進一步推進家庭服務業“員工制”的具體措施如下:1. 研究相關政策,對“員工制”予以支持。進一步出臺有關措施辦法,加大政策的執行力度,保障各項政策落實到位。2.提高家庭服務企業的管理水平。鼓勵和支持家庭服務業企業根據自身經營狀況,不斷探索適合自身的管理模式和職業標準,為實現“員工制”做好制度基礎。3.加強從業人員隊伍建設,提升行業整體素質。加強家庭服務業崗前、繼續教育及高端職業培訓教材的開發與建設,適應行業發展需要分類研究制定家庭服務員職業技能標準,鼓勵推行家庭服務業從業人員持證上崗,逐步提高家庭服務業從業人員素質,使之與“員工制”的要求相適應。