由上海市十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》12月1日起正式施行。

這是繼廣東、福建等地后出臺(tái)實(shí)施的又一部地方僑務(wù)法規(guī)，也是上海保護(hù)在滬華僑合法權(quán)益、提升上海僑務(wù)工作法治化水平，激勵(lì)華僑華人參與支持上海新一輪發(fā)展的新嘗試。

上海是中國(guó)重要的僑鄉(xiāng)之一，現(xiàn)有102萬(wàn)上海籍海外僑胞和108萬(wàn)歸僑僑眷，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在缺少系統(tǒng)性法律保護(hù)的背景下，定居國(guó)外的華僑雖是中國(guó)公民，但在上海生活時(shí)，不少權(quán)益容易受到忽視甚至遇到侵害，造成少數(shù)華僑“辦事難，維權(quán)難”。

上海市僑辦副主任、新聞發(fā)言人陳文佳介紹說(shuō)，此次上海制定和實(shí)施的條例，主要針對(duì)華僑訴求反映比較集中的問(wèn)題，對(duì)華僑在投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社保、教育、房產(chǎn)、繼承、捐贈(zèng)、選舉等方面權(quán)益的保護(hù)做了具體規(guī)定，還明確了市、區(qū)兩級(jí)政府及其相關(guān)部門保護(hù)華僑權(quán)益的職責(zé)。

“這部條例不是面面俱到，但體現(xiàn)了較強(qiáng)的可操作性”，陳文佳表示，這部條例具有五方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了平等保護(hù)的原則，二是體現(xiàn)了華僑在權(quán)益保護(hù)方面的主要需求，三是體現(xiàn)了鼓勵(lì)華僑參與國(guó)家和上海建設(shè)的導(dǎo)向，四是體現(xiàn)了較強(qiáng)的可操作性，五是體現(xiàn)了華僑權(quán)益保護(hù)機(jī)制的完善性。

記者注意到，這部條例根據(jù)華僑新特點(diǎn)，聚焦了華僑普遍關(guān)心的重要權(quán)益。例如，根據(jù)《條例》，華僑在上海就業(yè)，可辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)手續(xù)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可繳存、提取和使用住房公積金；可以參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審；可按規(guī)定購(gòu)買自住商品房。

《條例》還依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定了華僑在上海可以憑中國(guó)護(hù)照來(lái)證明身份。

據(jù)了解，上海市僑辦自2005年即開始著手華僑權(quán)益保護(hù)立法調(diào)研，2013年，該立法項(xiàng)目被上海市人大列入立法規(guī)劃；今年6月，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例(草案)》向社會(huì)公開征求意見，收到修改意見20余條；9月14日，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》表決通過(guò)并正式公布。