新華社北京12月16日電（記者郁瓊源、申鋮）16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。這意味著被視為財(cái)稅體制改革“最難啃骨頭”的央地財(cái)政關(guān)系改革將全速推進(jìn)。

“理順中央和地方財(cái)政關(guān)系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

2014年夏天，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，吹響了新一輪財(cái)稅體制改革的進(jìn)軍號(hào)。

改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度——全面深化財(cái)稅體制改革的三大任務(wù)中，理順央地財(cái)政關(guān)系是改革中最難啃的硬骨頭。

2016年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，邁出深化財(cái)政體制改革重要一步。

此次會(huì)議要求，2017年要落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。在此基礎(chǔ)上，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。

“財(cái)稅改革緊鑼密鼓走到現(xiàn)在，應(yīng)以事權(quán)和支出責(zé)任為軸心，圍繞這個(gè)軸心來推動(dòng)預(yù)算改革和稅制等一系列改革全面推進(jìn)。”劉尚希說，地方稅體系建設(shè)的加快，意味著一系列旨在增加地方政府收入的稅制改革也要提速。

健全地方稅體系，意味著要提高直接稅比重，個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等社會(huì)關(guān)注的稅制改革無疑將提速。

一般而言，地方稅體系由地方稅種、稅收收入規(guī)模、稅權(quán)劃分和征收管理機(jī)構(gòu)等四部分組成。“地方稅體系是財(cái)稅管理體制的重要組成部分。構(gòu)建什么樣的地方稅體系、地方稅體系在地方財(cái)政總收入中的貢獻(xiàn)程度以及哪個(gè)稅種能夠擔(dān)當(dāng)主體稅等，都是當(dāng)前亟待解決的問題。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員李平說。