新華社北京１２月２３日電（記者崔靜、羅爭光）國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》２３日對外公布，意見著眼于養(yǎng)老服務業(yè)當前面臨的突出短板，提出了針對性要求，并明確提出到２０２０年養(yǎng)老服務質量明顯改善、群眾滿意度顯著提高的目標。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，這是養(yǎng)老服務領域及時、科學、綜合應對人口老齡化的具體行動，是全方位開展質量建設、打造養(yǎng)老服務“中國品牌”的系統(tǒng)性指導。

推進居家社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋

居家社區(qū)養(yǎng)老是符合中國國情、老年人選擇最多的養(yǎng)老方式，但長期以來，居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平不高、基礎設施不完善、人才短缺、資金投入不足等問題較為突出。

意見著眼于補齊短板，提出了推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋的目標要求和措施：

——開展老年人養(yǎng)老需求評估，加快建設社區(qū)綜合服務信息平臺，對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務，提升居家養(yǎng)老服務覆蓋率和服務水平。

——依托社區(qū)服務中心（站）、社區(qū)日間照料中心、衛(wèi)生服務中心等資源，為老年人提供健康、文化、體育、法律援助等服務。

——鼓勵建設小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護探視。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，這些措施必將加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務的有效供給，夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務在養(yǎng)老服務體系建設中的基礎性作用。

記者了解到，近期，民政部、財政部經遴選公布了２６個地級市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。“十三五”期間，民政部、財政部將持續(xù)開展該項試點，探索總結和推廣應用一批符合國情的居家社區(qū)養(yǎng)老服務好經驗、好做法，夯實居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎。

提高農村養(yǎng)老服務水平

城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡是影響?zhàn)B老服務業(yè)健康發(fā)展的重大問題。長久以來，我國農村養(yǎng)老服務發(fā)展嚴重不足，歷史欠賬較多。

意見緊扣農村養(yǎng)老服務能力和水平提升，要求拓展農村社區(qū)綜合服務設施的養(yǎng)老服務功能，鼓勵建設自助式、互助式養(yǎng)老服務設施，加強農村敬老院建設，通過資源整合豐富農村養(yǎng)老服務載體。

同時，鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務者，依托農村基層黨組織、自治組織和社會組織參與農村養(yǎng)老服務，通過力量整合豐富農村養(yǎng)老服務主體。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，下一步，民政部將加強五保供養(yǎng)機構和互助性養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵有條件的五保供養(yǎng)機構發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。同時，著力推動建立農村失能、留守、高齡等特殊和困難老年人關愛服務體系，推進基本養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)均等化。

打造醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡

“醫(yī)養(yǎng)結合”是實現(xiàn)“健康養(yǎng)老”的有效途徑，也是老年人的迫切需求。為此，意見明確提出了建立醫(yī)養(yǎng)結合綠色通道的“行動指南”，旨在深入推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

——鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構、社區(qū)老年照料機構內設的醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)。

——開通預約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務機構、社區(qū)老年照料機構與醫(yī)療機構對接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務。

——提升醫(yī)保經辦服務能力，切實解決老年人異地就醫(yī)直接結算問題。

——探索建立長期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關醫(yī)療護理等所需費用問題。

“民政部要與國家衛(wèi)生計生委一起在現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)結合試點基礎上，進一步打通醫(yī)養(yǎng)結合綠色通道，形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人說。

這位負責人表示，民政部將建立長期照護服務標準、質量評價等行業(yè)規(guī)范，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構的分級照護服務體系。同時，完善監(jiān)管體制機制，規(guī)范養(yǎng)老機構運營服務，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展。（完）