要想培養(yǎng)全社會(huì)心系殘疾人這種共識(shí),還需要做很多工作,其中,法律是培養(yǎng)共識(shí)的最好工具

近日,北京一位盲人帶著導(dǎo)盲犬出行,在乘坐公交車時(shí)遭到了售票員態(tài)度強(qiáng)硬的拒絕,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。深圳在去年迎來(lái)了首只“科班”畢業(yè)的導(dǎo)盲犬“奧斯卡”,其主人透露“奧斯卡”搭乘公交也曾被拒絕,他打熱線電話向深圳交委投訴,交委給深圳多家公交公司下發(fā)了通知,如今,很少遇到被拒(1月5日《羊城晚報(bào)》)。

導(dǎo)盲犬作為改善視障人士生活質(zhì)量的主要手段,被認(rèn)為是視障人士的“眼睛”。然而,公交、地鐵、飛機(jī)、超市、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所拒絕導(dǎo)盲犬進(jìn)入的現(xiàn)象頻頻上演,這不僅影響到視障群體正常出行和生活,而且也讓我們寒心,因?yàn)橐粋€(gè)拒絕導(dǎo)盲犬的社會(huì),是對(duì)殘疾人缺少尊重、缺少愛(ài)心的社會(huì)。當(dāng)然,具體到深圳的個(gè)案有客觀因素:此前公交車售票員沒(méi)有遇到類似情況,擔(dān)心影響其他乘客安全,所以拒絕導(dǎo)盲犬上車。在導(dǎo)盲犬主人向深圳市交委投訴后,問(wèn)題得到解決。

新聞中看似微小的個(gè)案卻牽出了殘疾人權(quán)益保護(hù)的大問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),殘疾人數(shù)量自然也不少,遺憾的是,重視和保障殘疾人權(quán)益的社會(huì)共識(shí)還沒(méi)有完全形成。以視障人士的遭遇為例,不只是導(dǎo)盲犬出行經(jīng)常受阻,就連各地都有的盲道也經(jīng)常被占。因此,要培養(yǎng)全社會(huì)心系殘疾人的共識(shí),還需要做很多工作,其中,法律是培養(yǎng)共識(shí)的最好工具。

首先要健全完善殘疾人權(quán)益保護(hù)的法律體系,這是基礎(chǔ)。目前,在法律法規(guī)層面,保障導(dǎo)盲犬自由行等問(wèn)題仍有殘缺,不僅現(xiàn)行殘疾人保障法對(duì)導(dǎo)盲犬出行缺乏有力保障,而且很多地方性法規(guī)也不完善,這就造成部分視障人士和導(dǎo)盲犬在現(xiàn)實(shí)中遭遇不少阻力和麻煩。從地方立法來(lái)看,盡管《深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》第三十三條規(guī)定“視力殘疾人可以按照規(guī)定攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具,任何單位和個(gè)人不得阻攔”,但該條例在法律責(zé)任部分對(duì)違反第三十三條者卻沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)或處罰條款,如此一來(lái),就會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)盲犬搭乘公交車被拒絕的現(xiàn)象。

其次要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。比如,殘疾人保障法規(guī)定,新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但很多道路的盲道卻是彎彎曲曲的,不符合標(biāo)準(zhǔn)。再如,多地殘疾人保障條例明確規(guī)定,導(dǎo)盲犬可以免費(fèi)乘坐公交車輛,但現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常碰壁。

總之,只有完善相關(guān)法律法規(guī)并有效落實(shí),才能喚起公共服務(wù)機(jī)構(gòu)保障殘疾人權(quán)利的意識(shí),全社會(huì)才能對(duì)導(dǎo)盲犬自由行等細(xì)節(jié)問(wèn)題形成一種自覺(jué)的共識(shí),法律文本中殘疾人的合法權(quán)益才能真正落到實(shí)處。(豐 收)