新聞背景

2014年8月國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,要將落實(shí)帶薪年休假制度納入各地政府議事日程,作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。而人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前帶薪休假的落實(shí)率約為50%。

“雖然《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了相關(guān)處罰措施,但因執(zhí)法監(jiān)督不到位,很少有用人單位因不落實(shí)帶薪休假制度而受到處罰。”在近日召開(kāi)的大連市政協(xié)全會(huì)上,于傳福委員建議切實(shí)加大監(jiān)管力度,確保職工帶薪休假制度落到實(shí)處。

“你休年假了嗎?”會(huì)前,于傳福帶著這一問(wèn)題走訪(fǎng)調(diào)查,結(jié)果并不樂(lè)觀。“尤其在一些企業(yè),不少人連雙休日都難以保證,帶薪年休假更是一種奢望。”他分析認(rèn)為,帶薪年休假制度落實(shí)難的原因,一是企業(yè)的逐利性和職工的弱勢(shì)地位所導(dǎo)致;二是相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督缺位所造成;三是單位違法成本偏低,經(jīng)濟(jì)杠桿作用不明顯;四是職工休假意識(shí)淡薄,主動(dòng)性不夠強(qiáng)。

于傳福提出,政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,進(jìn)一步完善立法,明確帶薪年休假政策的實(shí)施細(xì)則,依法打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

于傳福建議,人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將執(zhí)行帶薪年休假情況作為日常監(jiān)察重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)、個(gè)體、小微企業(yè),居民服務(wù)、餐飲住宿、制造等行業(yè)用人單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查,可在歲末年初等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng);作為企業(yè),要自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,維護(hù)好職工的合法權(quán)益;對(duì)于勞動(dòng)者,則應(yīng)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)他們的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí),鼓勵(lì)職工通過(guò)合法手段、正當(dāng)途徑進(jìn)行維權(quán)。

于傳福特別強(qiáng)調(diào),還應(yīng)切實(shí)加大違法單位的經(jīng)濟(jì)成本,對(duì)嚴(yán)重違反帶薪年休假法律法規(guī)的用人單位予以曝光,并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等。