“繼續(xù)變化起伏”,仍會是2017年國際形勢的總體態(tài)勢。國際格局將持續(xù)冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為復雜、深刻的調(diào)整與變化。經(jīng)濟全球化雙刃劍作用凸顯,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育之中,全球治理面臨秩序與“失序”的突出矛盾,中國的“推進器”作用,正不斷增強。

美國和西方亂象叢生,成為影響世界穩(wěn)定和發(fā)展的不穩(wěn)定性因素。特朗普正式執(zhí)政美國,美國新一屆政府開啟內(nèi)外政策調(diào)整,其外溢效應將牽動國際關(guān)系深度變化與重組。美俄關(guān)系氛圍可能改善,但深層結(jié)構(gòu)性矛盾如何消弭,有待觀察。傳統(tǒng)地緣政治板塊新舊矛盾交織。中東亂局險象環(huán)生,秩序重建舉步維艱。教派沖突、恐怖主義等多種力量交織,熱點問題沖突與對抗仍將持續(xù)。大國博弈的形式和手法會有變化,各方戰(zhàn)略競爭態(tài)勢難以輕易逆轉(zhuǎn)。

美軍事安全政策可能趨于強硬。在亞太地區(qū),超級大國對新興大國崛起的焦慮感上升,美對華政策走向需要特別關(guān)注。日本政治持續(xù)右傾化,韓國“親信干政”危機持續(xù)發(fā)酵,都將帶來新的變化。美韓日部署“薩德”系統(tǒng),嚴重損害中俄戰(zhàn)略安全利益;朝鮮強化“兩彈合一”,半島危機四伏,形勢可能生變。再加上今年英國啟動“脫歐”進程,德法意等歐洲多國將進入大選年,而歐洲近年深受債務危機、難民問題、恐怖襲擊接連沖擊,極右勢力影響可能蔓延,脫離歐盟或歐元區(qū)的傾向很可能增強,從而牽動歐洲敏感的政治神經(jīng)。

“逆全球化”暗流涌動,也給國際秩序和經(jīng)濟安全帶來持續(xù)沖擊。經(jīng)濟全球化進程中,資本自由流動,工業(yè)國財富聚集,就業(yè)機會減少。西方傳統(tǒng)“自由貿(mào)易”價值觀受到挑戰(zhàn),全球化遭受挫折且面臨掣肘,“逆全球化”影響集中爆發(fā),集中體現(xiàn)在政治上的民粹主義,國際政策上的孤立主義和經(jīng)濟上的貿(mào)易保護主義。經(jīng)濟全球化進程中結(jié)構(gòu)性難題突出顯現(xiàn),全球化可能出現(xiàn)變化甚至轉(zhuǎn)型,但其進程難以停止。

經(jīng)濟安全問題持續(xù)。世界經(jīng)濟緩慢復蘇,但風險積聚,不確定性突出。國際貨幣基金組織預測2017年世界經(jīng)濟年增長率為3.4%,略高于去年的3.1%。美聯(lián)儲預計今年還會數(shù)次加息,可能引起匯市、股市、債市進一步動蕩。美元走強將抬高全球融資成本、導致大宗商品價格波動、加速新興市場國家資本外流和貨幣貶值,甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。全球經(jīng)濟資源配置“逆向”調(diào)整,某些制造業(yè)、加工業(yè)可能出現(xiàn)從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的回流。

中國等新興市場國家推動全球治理改革。國際總體力量對比呈現(xiàn)“東升西降”發(fā)展趨勢。中國國家主席習近平日前參加達沃斯論壇年會時提出了“四個模式”:創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式,為促進全球經(jīng)濟增長提供了“中國方案”,受到了各方肯定。年內(nèi),中國將舉辦兩大主場外交活動:“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤。相信,通過這一系列的“中國方案”和中國行動,中國定能在亂局中保持定力、在變局中把握機遇,穩(wěn)中求進,開拓創(chuàng)新,為世界作出更大貢獻。

(作者為中國國際問題研究院院長)