2016年9月份,英國首相特雷莎·梅在G20杭州峰會(huì)期間表示,英中正處于發(fā)展關(guān)系的“黃金時(shí)代”,英方致力于積極深化英中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,期待著同中方密切經(jīng)貿(mào)、投資、金融等各領(lǐng)域合作。可見,中英雙方均對彼此開展合作抱有濃厚興趣,“一帶一路”建設(shè)和英國北部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)存在發(fā)展戰(zhàn)略對接潛力,兩國合作迎來新契機(jī)。

英國北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)最早由英國財(cái)政大臣于2014年提出,旨在改變英國經(jīng)濟(jì)過度集中于倫敦和英格蘭東南部地區(qū)的狀況,使英國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨于平衡發(fā)展。自工業(yè)革命時(shí)期起,曼徹斯特、利物浦、利茲、謝菲爾德、紐卡斯?fàn)柕扔⒏裉m北方城市就已成為英經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),以煤礦、鋼鐵、港口、制造業(yè)、紡織業(yè)等為核心的輕重工業(yè)曾長期是英國的經(jīng)濟(jì)支柱。英格蘭北方城市在英國工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用,一度是英國“經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的源泉”,在很大程度上塑造了英國的近現(xiàn)代史。但自上世紀(jì)后半葉以來,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體落后于大倫敦地區(qū),經(jīng)濟(jì)增長率甚至多年低于全國平均水平。國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)為英國經(jīng)濟(jì)的不平衡敲響警鐘,英國政府決定改變這一狀況,推出北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)計(jì)劃,力圖通過權(quán)力下放、行政體制改革、大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展科研、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級等舉措,給英格蘭北部帶來560億英鎊的經(jīng)濟(jì)增量,將該地區(qū)打造成英國的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)樞紐。

在推行北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)計(jì)劃過程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重。英國政府將重點(diǎn)發(fā)展該地區(qū)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域,并成立了北方交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行北方交通發(fā)展政策。根據(jù)規(guī)劃,該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括港口、機(jī)場、鐵路、海洋工程、有機(jī)能源等多個(gè)領(lǐng)域。在鐵路和公路建設(shè)方面,英國政府?dāng)M投入130億英鎊完善北方鐵路系統(tǒng)建設(shè),增投27億英鎊升級東部海岸地區(qū)主要公路和購買列車,投入500億英鎊建設(shè)高鐵HS2等。2016年8月份,英國政府宣布北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)的交通升級改造規(guī)劃,投資130億英鎊改善英格蘭北方的交通基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)建國道A1;曼徹斯特與利物浦、曼徹斯特與利茲、謝菲爾德與倫敦等地之間列車將升級改造,還投資48億英鎊改造約克郡、英格蘭東北部、西北部的40多項(xiàng)道路工程。

英國政府期待中方投資參與其中。北部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)的建設(shè)需要各界的廣泛參與,尤其離不開中國的合作。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面擁有技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢,管理經(jīng)驗(yàn)豐富,是英國北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)發(fā)展計(jì)劃的理想合作伙伴,這被英方各界所看好。早在去年的中英經(jīng)濟(jì)與財(cái)金對話期間,英商業(yè)大臣就攜帶一份項(xiàng)目清單,率英格蘭北部地區(qū)政府官員和企業(yè)代表團(tuán),赴中國各省推銷該發(fā)展計(jì)劃,尋找中國的合作伙伴和合作機(jī)會(huì)。為吸引更多的中國投資者,英國政府還專門出版了中文版的投資手冊,向中國投資者展示英格蘭北部城市的投資項(xiàng)目。

高層互動(dòng)推動(dòng)戰(zhàn)略對接。2016年10月份,中英兩國政府決定構(gòu)建“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。英方表示,英中基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟將使英國企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì),并與中國企業(yè)共同合作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,特別是“一帶一路”建設(shè)和英國北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)戰(zhàn)略等,將帶來大量合作機(jī)遇。英國政府期待中資企業(yè)投資北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以彌補(bǔ)政府財(cái)力不足。同時(shí),英國對中國開放金融市場,便于中國企業(yè)對英國北部地區(qū)投資的資金融通。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:徐惠喜)