去年險資在資本市場高調舉牌，引來不少爭議。2月22日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，保監會主席項俊波強調將防控風險放到更加重要的位置，接下來監管層將重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域，下決心處置潛在風險點，絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道藏身。

處置潛在風險

項俊波不斷強調要繼續深化市場體系、條款費率、資金運用等重點領域市場化改革，推動行業平穩發展、規范發展、沿著正確方向發展。2016年末保險公司整體償付能力充足率達到247%，遠高于100%的警戒線，行業沒有出現大的風險事件。不過，防控風險再次被放到更加重要的位置。

面對保險市場出現的問題和風險，項俊波表示，對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構，依法依規采取頂格處罰，堅決采取停止新業務、處罰高管人員直至吊銷牌照等監管措施。在保險市場就必須遵守保險監管的規矩，就必須承擔保險業對社會、對實體經濟、對人民群眾的社會責任，容不得挑戰監管的底線、破壞行業的形象、損害群眾的利益，否則我們就要堅決把它驅逐出保險行業。

據了解，隨著投資主體多樣化，在激發市場活力的同時，也給保險公司股權管理和公司治理帶來更大的挑戰，少數保險公司的虛假注資、一股獨大、治理失衡現象不同程度的存在。同時，公司治理真正實現“形似”到“神至”需要很長的路要走。去年以來，保監會堅持問題導向，已經采取了或者準備采取一系列措施，不斷加大對公司治理的力度，努力實現公司治理監管從柔性引導向剛性約束轉變。

多道“緊箍咒”

事實上，險企在資本市場不同尋常的舉動早已引來監管層的接連發聲。繼證監會主席劉士余發表一番反對強盜式舉牌的講話之后，項俊波在去年12月13日召開的專題會議上再向行業喊話，要全面落實“保險業姓保”，并首次提出“保監會姓監”的要求。由此，保監會祭出多道“緊箍咒”，保險行業出現空前高壓的態勢。

在監管制度方面，保監會一方面修訂了保險公司股權管理辦法，擬通過對股權實施分類監管，規定各類資本的持股比例上限，單一股東持股比例不超過1/3，建立股東準入的負面清單管理制度，提高準入門檻。強化穿透式監管，有效遏制股權管理中的違規行為。另一方面，還制定保險公司章程指引，對公司章程中的必備條款提出明確要求，督促公司規范三會一層的組織架構，決策授權機制和運行程序，明確公司治理機制失靈情況下的處置程序。

在加強保險公司股權、關聯交易信息披露制度方面，還要求保險公司必須按照上市公司的標準公布年度財務報告，對公司的轉股、增資、關聯交易，報批前必須在行業協會和公司網站上進行信息披露。

萬能險被強化監管

由于受少數保險公司舉牌的影響，萬能險廣受社會的熱議，萬能險近年來成為各種媒體的熱評詞。對此，保監會副主席黃洪在2月22日召開的發布會上表示：“一個金融產品能夠在這么長的時間廣泛地受到熱議，恐怕在我們國家的金融發展史上也不多見。社會上對萬能險各種觀點、看法、說法多，可謂是‘橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。’有的甚至對萬能險污名化、妖魔化。”

“萬能險是一個成熟的產品，萬能險本身并沒有問題。”黃洪分析表示，我國已初步建立了一套比較完善的萬能險監管制度，且監管標準高于歐美國家。針對萬能險是否存在風險，黃洪回應稱，我國萬能險業務存在著一些問題，總體來看發展是健康平穩的，風險是可控的。但是少數保險公司在萬能險經營中確實存在問題，一是少數保險公司萬能險業務一險獨大，而且期限普遍偏短，會導致業務大起大落，公司經營的不穩定性；二是短期負債配長期資產，形成資產負債錯配，可能給公司經營帶來現金流承壓的風險隱患。

引導財務投資股權

由“萬寶之爭”引發資金合規性的爭議仍不斷。不過，保監會已在股權投資方面進行不斷規范。保監會副主席陳文輝在回答媒體提問時指出，要求市場主體遵循保險資金運用的基本原則，例如險資一定要堅持穩健審慎的投資理念，應當以固定收益類的產品為主，股權等非固定收益類的產品為輔。股權投資應當以財務投資為主，戰略投資為輔。即使是戰略投資，應當是以參股為主，控股為輔。

2月22日，保監會同時發布的2016年統計報告顯示，資金運用余額133910.67億元，較年初增長19.78%。不過，險資配置發生調整，2016年股票和證券投資基金17788.05億元，占比13.28%，相較2015年下降1.9個百分點。銀行存款和債券投資合計占比五成。

事實上，在投資方面，險資走出去也成為去年保險市場的一大亮點，安邦就曾不斷收購海外銀行、保險、酒店等。談及海外投資，陳文輝指出，從監管部門的態度說，對于海外投資是積極而又審慎，鼓勵做全球資產配置。記者 崔啟斌 許晨輝