“你可能招到了假外商。”最近,有兩個(gè)地方在招商問題上栽了跟頭:其一是河北邯鄲,幾年前引入“世界五百?gòu)?qiáng)”的某國(guó)際知名企業(yè),并在地方財(cái)政配套上補(bǔ)貼了6億元,結(jié)果對(duì)方被證明是冒牌貨;其二是,“鄭州迪士尼”深陷羅生門。據(jù)迪士尼中國(guó)區(qū)方面最近的回函,河南在建的一些項(xiàng)目與其無關(guān),很可能又是一個(gè)冒牌貨。

這年頭騙子多,人們被騙也很常見,但騙子主動(dòng)找上政府部門,這就有點(diǎn)兒不大尋常。面對(duì)無數(shù)精英頭腦,要做到不穿幫太難了;而只要露出破綻,更可以說是往槍口上撞。按道理,難度系數(shù)高、風(fēng)險(xiǎn)成本大,不宜打小算盤。但有人就偏偏向虎山行,不僅這樣干了,而且還獲得了成功。稍作盤點(diǎn),邯鄲和鄭州并非孤例。比如2011年陜西咸陽涉資38.8億元項(xiàng)目,兩年后才發(fā)現(xiàn)對(duì)方是誆騙;2014年甘肅也有招商項(xiàng)目,結(jié)果爛尾……把“招商+詐騙”作為關(guān)鍵詞檢索,原來早就有很多相關(guān)案例。

與其說騙子膽大有創(chuàng)意,不如說被騙都是因?yàn)榱可矶ㄗ龅恼Z境。語境很重要,具體到一些地方身上,言必稱自身實(shí)力幾何,能解決多少就業(yè),帶來多少財(cái)政收入,聞?wù)呔秃茈y做到不動(dòng)心。究其因,在于摸準(zhǔn)了痛點(diǎn)、切中了需求。在過去,招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,關(guān)系到地方稅收和財(cái)政收入,所以要搶著招商,沒條件要?jiǎng)?chuàng)造條件招商;現(xiàn)在,人口紅利和土地優(yōu)勢(shì)趨小,穩(wěn)增長(zhǎng)反而意味著更大壓力,因此更加饑不擇食,“倒貼錢拉投資”“層層給企業(yè)補(bǔ)貼”等。凡此種種,不被騙子給盯上才怪呢!

一言以蔽之,招商關(guān)系到數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)關(guān)系到政績(jī)。應(yīng)該說,政績(jī)是從政之績(jī)、施政之績(jī),GDP指標(biāo)只能是一小部分,但從目前設(shè)置來看,雖然考核項(xiàng)目和指標(biāo)體系趨向多元化,但GDP依然很重要。還是以鄭州為例,2015年,在河南全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中,鄭州市環(huán)保考核結(jié)果雖為不及格,但因GDP增長(zhǎng)明顯,鄭州市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核結(jié)果仍為優(yōu)秀。可見,雖然不唯數(shù)字,但數(shù)字的誘惑力仍在,一旦能和政績(jī)觀掛鉤,地方招商引資的沖動(dòng)只會(huì)有增無減。

招商引資對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事,但萬一操作不好,也顯然有多重風(fēng)險(xiǎn),最常見的是環(huán)保問題,比污染更甚的是招商騙局。面對(duì)資本引進(jìn),不僅要給予政策優(yōu)惠,還通常要給予補(bǔ)貼,希冀小投入撬動(dòng)生產(chǎn)力,然而補(bǔ)貼來自納稅人,一旦有去無回,誰能查缺補(bǔ)漏?從過往經(jīng)驗(yàn)看,明明知道招商被騙了,地方政府也很不愿意承認(rèn),多以“項(xiàng)目爛尾”“投資不到位”敷衍,或者干脆以沉默作回應(yīng),大事化小、小事化了,那些與項(xiàng)目直接相關(guān)的責(zé)任人都沒有承擔(dān)起責(zé)任,甚至由于地方政府保持沉默、死不認(rèn)賬,可能都很難查出誰才是直接責(zé)任人。

正因?yàn)閾?dān)責(zé)成本的輕微,又反向加劇了招商引資的沖動(dòng)性,不僅什么項(xiàng)目都引入,還要求銀行機(jī)構(gòu)等開綠燈配合招商,甚至有些地方“揣著明白裝糊涂”,明知道對(duì)方不是善茬,還選擇互通合作、各取所需。對(duì)此,應(yīng)該效仿工程建設(shè)里的“終身追責(zé)”,只要出事就要進(jìn)行徹查,而且要把關(guān)鍵決策人揪出來,讓他承擔(dān)一定的責(zé)任。

當(dāng)前,穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然鼓勵(lì)招商引資,但招商也要擦亮眼睛,瞄準(zhǔn)實(shí)力項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)資本。如果只為了數(shù)字好看,什么項(xiàng)目都亂招一氣,最后只會(huì)弄得雞飛蛋打。