劃定紅線 公開程序 建立機制

全國政協委員鞏富文建議加快軍民融合深度發展

人民政協網北京3月2日電（記者 顧書亮）“當今世界經濟和科學技術領域呈現出軍民技術日益融合的發展趨勢，軍民融合發展，對于增強一個國家的國際競爭力，推動經濟發展，提高軍隊戰斗力，維護國家安全具有十分重大的意義。”3月2日，全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文在接受記者采訪時指出，目前，我國軍民融合深度發展已進入攻堅期，但體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題仍然十分突出，亟需將黨和國家出臺的有關政策上升為法律法規，提高軍民融合發展的法治化水平。

全國政協委員鞏富文 網絡圖片

鞏富文對當前軍民融合發展存在的困難和問題作了進一步闡述。他說，國防科技工業多年來自成體系，由于研發和生產是一種單向結構，習慣于自我保障，缺乏競爭，軍工企業相對封閉的運行機制與市場機制的靈活性相矛盾；其次由于軍品享受免稅政策，對地方經濟貢獻有限，加上軍工企業占用地方用地指標較多，客觀上對地方經濟形成擠壓；軍工系統產業鏈長，科技含量高，大多屬戰略性新興產業，但出于安全保密考慮，高端技術和軍工科研儀器、設備等科技資源與當地民營企業、地方院校共享程度偏低；相對于軍工企業，民營企業在申請技改補貼和條件保障經費時還存在不少困難，影響企業改造升級。

“建立軍地技術標準體系，嚴格落實國家保密法有關規定，對資本融合、生產融合、技術融合、人才隊伍融合、信息融合作出具體的規范和指引，明確哪些可以做，哪些滿足一定條件才能做，哪些不能做。”鞏富文就如何加快軍民融合深度發展認為，“加快軍民融合深度發展，是貫徹中央重大戰略部署，統籌推進經濟建設和國防建設的重要舉措，必須劃定軍民融合發展的‘紅線’。”

“公開行業準入資格和審批程序。深化‘放、管、服’改革，進一步規范行政許可，簡化、優化軍工資質辦理程序，授權省一級軍民融合領導機構對軍工‘四證’的審批權限，建立聯合受理、聯合審查機制，切實提高審批效率。”他建議，打破軍工企業對軍品生產供應的壟斷地位，建立軍品重大項目需求向社會發布制度，使民營企業能夠平等參與到軍工項目競爭、生產環節；加大民品考核力度，軍地聯合制定考核管理辦法，對軍工企業轉民品和引進民用高技術設定目標考核任務，倒逼其“二次開發”民用技術，或聯手民營企業發展民品，或引進民用高技術；對軍轉民重大高科技成果就地轉化項目、重大軍民兩用技術開發項目、民口單位承擔的軍品配套科研項目和軍貿出口生產任務項目在用地、資金方面予以重點扶持，促進軍工企業和民企的相互融合。