農業界政協委員建言長江大保護：共下一盤棋 突破在“統”字

人民政協網北京3月8日電（記者 孫金誠）去年，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調，長江沿線要共抓大保護、不搞大開發。今年的政府工作報告提到推進生態保護和建設時，明確要求“啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復”。7日，在小組討論中，農業界幾位政協委員圍繞如何保護長江流域生態安全話題建言獻策。

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“建設長江流域生態屏障是生態文明建設的迫切需要，要盡快啟動實施長江流域重要生態屏障建設工程。”作為一名老林業人，全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪執著關注長江生態建設，說“我曾連續三年圍繞長江沿線生態建設和生態文明建設提交提案，今年的政府工作報告明確提出，讓我感到很欣慰，這說明長江流域生態安全保護已經引起了國家重視。”

“長江流域人地矛盾突出，水土流失嚴重，森林資源總量少、質量差，生態十分脆弱。”張洪表示，長江流域經過20多年的工程造林，易于造林的成片宜林荒山已基本綠化，剩下的造林地立地條件差，交通不便，造林難度大，對造林的技術和標準要求高。同時，過去營造的防護林由于缺乏后續的撫育管護經費，沒有及時開展森林經營，成為退化防護林，急需開展撫育經營。“僅靠現有的長江防護林工程難以實現，必須啟動新的生態工程，規劃全面的建設內容，預算足夠的補助經費，強化推進措施，才能確保工程建設質量并發揮好綜合效益。”

“長江流域出現生態安全問題，很大程度上是由于流域綜合管理體制機制缺失。”張洪的話音剛過，全國政協委員、中央農村工作領導小組原副組長田成平就接著說，“長江流經了11個省（市、自治區），由于區域行政分割與職能交叉導致流域統一管理無法實施，流域管理機構無法有效承擔綜合協調與監督管理職責。”

田成平表示，長江流域11個省(市、自治區) 一定要加強聯防聯治、數據共享、應急聯動、協同“作戰”，實現集中統一高效的保護管理和執法，從根本上解決政出多門、職能交叉、職責分割的管理體制弊端。

“長江水資源保護狀況也很不樂觀，排污量很大，長江水質、水生態的保護急需增強。”全國政協委員、河海大學副校長陳星鶯急忙搶著發言。

陳星鶯表示，整個長江流域污水處理設施建設跟不上水環境污染的速度。“部分地區排污布局與水域水環境承載能力極不匹配。沿江11個省(市、自治區)改變“九龍治水”現狀，聯防聯治長江水污染迫在眉睫。”

“單靠地區之間和部門之間的相互協作，力度是不夠的。”全國政協委員、河南綠色中原現代農業集團董事長表示，要解決長江大保護的難點，突破在“統”字，“長江大保護需要由國家牽頭，從頂層設計上建立常態化的高層協調機制，做到統領、統一、統籌。

據記者了解，今年兩會期間，住湖北、江蘇、安徽、江西、湖南五省的22位全國政協委員聯名呼吁，加強長江經濟帶濕地保護與修復。