中新社記者 龐無忌 朱曉穎

2017年全國兩會期間，房價、房地產(chǎn)稅等樓市議題繼續(xù)成為關(guān)注焦點；圍繞著如何遏制“炒房”，真正讓住房回歸居住屬性，與會的代表委員們展開討論。

“斬”投機“保”剛需

整個樓市鏈條中，“買房人”位于最末的需求端。“末端”的動機千差萬別，但也是牽動市場波動的決定性因素之一。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，去年底中央經(jīng)濟工作會議上的一句話通俗而直接，劍指“炒房”。2017年政府工作報告也強調(diào)，“堅持住房的居住屬性”、“加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控”。

“‘炒房’兇猛，主要原因是過去房價特別是一二線城市房價上漲過快。”全國政協(xié)委員、泰禾集團董事長黃其森分析說，在貨幣較多、杠桿率較低、投資渠道有限等因素“交叉聚合”下，房屋的投資、金融屬性逐漸超過了居住屬性。

如何像動外科手術(shù)一樣，既精準“斬斷”投機，又不誤傷剛需？

黃其森建議，在政策引導、制度建設(shè)、保障供應、城市群協(xié)同發(fā)展等方面入手，從根本上抑制“炒房”沖動，把房子的金融屬性降至最低，提高夜晚“亮燈率”。

三四線城市卻是另一幅光景。“寧夏很多地方一年半載也消化不了”，談當?shù)胤康禺a(chǎn)市場，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生發(fā)出這樣的感慨。他認為，推行部分經(jīng)濟適用住房建設(shè)保障貨幣化，可紓解消化高企庫存。

破題“土地財政”

占房地產(chǎn)開發(fā)成本“大頭”的地價，一定程度上構(gòu)成、影響房價。地方政府依賴賣地收入的“土地財政”，被視為地價上漲的根源之一。

政府工作報告也明確提出，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，房地產(chǎn)的“根”是土地財政，房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制或可從土地財政角度入手建立。

李稻葵建議地方政府應留出一定比例的土地財政收入，用以購置或控制一批房源，進行長期平價出租。他說，拿出一部分房源定向出租給需要支持的部分民眾，可穩(wěn)定預期。

2016年，中國多地高價地塊頻現(xiàn)，刷新紀錄。去年9月底以來，在土地調(diào)控高壓下，大部分城市平均溢價率回調(diào)，過熱成交受抑制，總體降溫態(tài)勢顯現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印建議，現(xiàn)在國內(nèi)熱點城市的房地產(chǎn)市場都實行限購、限貸、限價，其中最核心的是限價。許家印認為，要建立長期限價機制，降低拍出高價地的概率。

從“治標”到“治本”

多年來，房地產(chǎn)調(diào)控“工具箱”中多使用“限”和“控”字號工具。李稻葵指出，限購、限貸等政策并非治本之策。

政府工作報告再次強調(diào)，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

這個意在“治本”的機制怎么建？許家印認為，應該細化“限價”政策，對不同區(qū)域、不同建設(shè)標準、不同的交房情況，制定不同的要求。

許家印指出，現(xiàn)在國家在房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域采取“因城施策”的方法，這是與過去最大的差別。中國很大，一至四線城市之間，經(jīng)濟發(fā)達程度以及其他方面情況都不一樣。因地制宜顯然更為科學。

黃其森則認為，租購并舉，是解決城市住房問題的另一個重要抓手。

另外，房地產(chǎn)稅的消息在兩會期間得到回應：“今年官方?jīng)]有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。”這也意味著，房地產(chǎn)稅短期內(nèi)還不會成為調(diào)控選項。(完)